Дело № 2-2831/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего                                             Норик Е.Н.

при секретаре                                                               Иванюк П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брейслер М. Б. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Брейслер М.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска, в котором просила признать незаконным решение УПФ Калининского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, просила включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности в связи с лечебной деятельностью, полагая, что имеет право на получение указанной пенсии независимо от возраста, так как проработала в учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную деятельность, не менее 30 лет. В подтверждение указанных обстоятельств в УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска ею была представлена трудовая книжка с записями о работе и справки, уточняющие и подтверждающие трудовой стаж. Решением УПФ в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано вдосрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа.В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта цехового в ТОО «Медмечел» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ООО «Репродуктивное здоровье+» со ссылкой на то, что Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрены товарищества с ограниченной ответственностью и общества с ограниченной ответственностью. Также не включен в специальный стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Брейслер М.Б. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Брейслер М.Б. поддержала в полном объеме, по существу иска пояснила, что в указанные периоды истица выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью. Несоответствие наименования учреждений, в которых ею осуществлялась трудовая деятельность, не отражались на фактически выполняемых трудовых обязанностях. Считает, что характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, поэтому ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа спорные периоды.

Представитель ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений против заявленного иска привела доводы, содержащиеся в решении УПФ Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ, указала на правомерность отказа Брейслер М.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старостив связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Брейслер М.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив в ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска документы, подтверждающие факт выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ в Калининском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Брейслер М.Б. было отказано. При этом протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта цехового в ТОО «Медмечел» со ссылкой на то, что Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрены товарищества с ограниченной ответственностью;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ООО «Репродуктивное здоровье+» со ссылкой на то, что Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрены общества с ограниченной ответственностью и за данный период отсутствуют коды выслуги лет.

Ответчик указал, что с учетом исключения вышеперечисленных периодов работы, специальный трудовой стаж Брейслер М.Б., дающий право для назначения досрочной пенсии, составляет 24 года 09 месяцев 18 дней, то есть необходимый 30-летний стаж отсутствует.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 ст.27названного законасписки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей… и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:

-за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

за период с ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в период работы Брейслер М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта цехового в ТОО «Медмечел», действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Данным Списком предусмотрено, чтоправо на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записям в трудовой книжке Брейслер М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность цехового врача-терапевта в коллектив арендаторов поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-кардиолога в терапевтическое отделение № коллектива арендаторов поликлиники №.

Из имеющихся в материалах дела справок МУЗ Городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что коллектив арендаторов поликлиники № фактически был организован из поликлиники №Медсанчасти ЧМК на основании решения Металлургического райисполкома №-з от ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии коллектив арендаторов поликлиники № МСЧ ЧМК был реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медмечел» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ТОО Медицинский центр «Медмечел» реорганизован в муниципальную городскую поликлинику № (МГП №) на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Как судом установлено, ТОО Медицинский центр «Медмечел» не являлось вновь созданным медицинским учреждением, а было реорганизовано из поликлиники № Медсанчасти ЧМК. При изменения формы собственности в данном случае фактически имело место переименование лечебного учреждения без изменения его функционального назначения, а именно осуществления лечебной деятельности. При этом суд, учитывает, что ответчиком при установлении права Брейслер М.Б. на назначение досрочной трудовой пенсии были зачтены периоды ее работы в поликлинике №Медсанчасти ЧМК до ее реорганизации в ТОО «Медмечел» и в последующий период после реорганизации ТОО «Медмечел» в МГП №.

Поскольку Брейслер М.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в лечебном учреждении на должности в должности врача терапевта, суд считает, что исключение из ее специального стажа данного периода работы в ТОО «Медмечел» произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем данный период подлежат включению в специальный стаж истицы.

Рассматривая требования Брейслер М.Б. о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 26 дней) суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа работодателя №/к от ДД.ММ.ГГГГ Брейслер М.Б., работая в должности врача-терапевта терапевтического отделения ГКБ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, связанные со специализацией ее трудовой деятельности. В данный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается названным приказом.

Указанные курсы пройдены Брейслер М.Б., о чем свидетельствуют представленное истцомсвидетельство № о прохождении курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в период нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Брейслер М.Б. является неправомерным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Брейслер М.Б. об отмене решения ответчика в части исключения из ее специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ООО «Репродуктивное здоровье+».

В соответствии с действующим с ДД.ММ.ГГГГ правовым регулированием, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитывается в календарном исчислении работа, в условиях полной занятости врачом-специалистом в больницах всех наименований, поликлиниках, Центрах, перечисленных в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет №, утв.Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ООО «Репродуктивное здоровье+» является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с п.1 названного Списка занимаемая Брейслер М. должность в данный период поименована в Перечне должностей. Судом также установлено, что ООО «Репродуктивное здоровье+» оказываются услуги по специальности «терапия». Однако, в разделе наименование учреждений общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не предусмотрены.

Заявляя требования о включении периода работы в ООО «Репродуктивное здоровье+», Брейслер М.Б. фактически заявлено требование об установлении тождественности лечебной деятельности в данном юридическом лице и такой же деятельности в медицинских учреждениях, поименованных в Списках.

Между тем, как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. в судебном порядке может быть установлено лишь тождество в отношении учреждений и должностей, предусмотренных соответствующими Списками, в случае если имело место неполное или неправильное наименование таковых.

Право установления соответствия учреждения, исходя из вида осуществляемой деятельности, условий и характера работы, учреждениям, поименованным в Списках, относится исходя из п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к компетенции Правительства РФ, а не суда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части исключения из специального стажа Брейслер М.Б., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 05 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 26 дней).

Учитывая, что ответчик своим решением включил в специальный стаж истицы период работы продолжительностью 24 года 09 месяцев 18 дней, а судом установлено еще 05 месяцев 26 дней такого стажа ( 05 месяцев + 26 дней)), соответственно специальный стаж Брейслер М.Б., позволяющий получать трудовую пенсию по старости досрочно, на момент обращения за пенсией составлял 25 лет 03 месяца 14 дней.

В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж работы истицы с учетом включения указанных периодов составляет менее 30 лет, что согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не дает истице право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Брейслер М.Б. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брейслер М. Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Брейслер М. Б., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ в Калининском районе г.Челябинска включить в специальный стаж Брейслер М. Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска Брейслер М. Б. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в кассационную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                                                   Е.Н.Норик