Дело№2-3444/2011г.

именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года                                                                

                                                                                            г.Челябинск

     Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Агарышевой И.В.

при секретаре Субботиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой Е. А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г.Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области, Государственному Учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

     Исаева Е.А. обратилась с требованием к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г.Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области, Государственному Учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

В обоснование требований указала, что предоставила полный пакет документов, получив отказ в предоставлении социальной услуги.

Истец в судебном заседании настаивала на требованиях и доводах иска.

Представитель УСЗН Администрации Калининского района г.Челябинска - Шумкова Н.П. требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств осуществления истцом ухода за ребенком.

Представители Государственного Учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО8 и ФИО9 требования не признали и пояснили, что истцом не предоставлена справка из учебного заведения, в которой было бы прописано, что мать ребенка находится в академическом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком либо на свободном посещении занятий в связи с уходом за ребенком. Исаевой представлена справка из учебного заведения, но в ней вышеуказанные сведения отсутствовали.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области просила о рассмотрении дела без ее участия, в отзыве указала, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком считает обоснованным, в связи с отсутствием у истца соответствующего приказа или справки, подтверждающих нахождение матери в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, Исаева Е.А. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Исаева Е.А. обучается в Южно-Уральском Государственном Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автотракторном факультете по очной форме обучения согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Калининского района г.Челябинска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив свидетельство о рождении ребенка и справку о месте учебы, что подтверждается заявлением, регистрационный номер №.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении пособия по уходу за ребенком Исаевой Е.А. было отказано в связи с неподтверждением факта нахождения обучающегося по очной форме обучения в отпуске по уходу за ребенком соответствующим приказом или справкой учебного заведения.

В соответствии с абзацем 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

К указанной категории лиц, имеющих право на пособие, относится Исаева Е.А.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, который вступил в силу с 1 января 2010 года. Согласно подпункту «д» п.2 Порядка в соответствии с настоящим Порядком гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается пособие по уходу за ребенком.

Согласно подпункту «д» п.39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.)

Указанный пункт дублирует вышеуказанные положения Федерального закона. В подпункте «в» п.45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «д»-«ж» пункта 39 настоящего Порядка, - органах социальной защиты населения по месту жительства.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия установлен пунктом 54 Порядка, согласно которому для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении;

в) документы, поименованные в подпункте «б» настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка либо документ об усыновлении предыдущего ребенка и его копия. В случае смерти предыдущего ребенка предоставляется свидетельство о смерти.

г)выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работе (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 39 настоящего Порядка;

д)справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования,- справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

е) копия документа, удостоверяющего личность;

ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

з)копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке для лиц, указанных в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), а также для лиц, указанных в подпункте «ж» пункта 39 настоящего Порядка;

и)копия трудовой книжки для лиц, указанных с подпункте «е» пункта 39 настоящего Порядка;

к) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

л) справка из государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах «в»-«е» пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

м) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка;

н) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем УСЗН Администрации Калининского района г.Челябинска, пакет документов, перечисленных в п.54 Порядка Исаевой Е.А. представлен.

Действительно, положения подпункта «д» п.39 Порядка и ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», изложены таким образом, при буквальном прочтении которых следует, что право лица, фактически осуществляющего уход за ребенком не подлежащего обязательному социальному страхованию, на получение социального пособия связывается с нахождением в отпуске по уходе за ребенком.

Поскольку перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия не содержит ссылку на документ, подтверждающий нахождение лица обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об образовании не урегулирован вопрос предоставления указанному лицу отпуска по уходу за ребенком, перечень документов, установленный пунктом 54 Порядка является исчерпывающим и не предоставляет права органу социальной защиты населения требовать дополнительные документы, отказ в назначении пособия по уходу за ребенком нельзя признать обоснованным. Кроме того, из смысла ст. 256 Трудового кодекса РФ и общих правил предоставления отпуска по уходу за ребенком следует, что указанный вид отпуска предоставляется работодателем по месту работы, а не по месту учебы. Исходя из толкования п.54 Порядка, применительно к Исаевой Е.А., как лицу, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении, заявителю необходимо было представить справку с места учебы, подтверждающую, что лицо обучается по очной форме обучения.

Таким образом, требования Исаевой Е.А. о признании незаконным решение начальника управления социальной защиты населения администрации Калининского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Исаевой Е. А. в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком и обязании Управление социальной защиты населения администрации Калининского района г.Челябинска принять решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет подлежат удовлетворению, а доводы представителей ответчика отклонению, поскольку положения вышеуказанных нормативных актов необходимо толковать как в их совокупности, так и применительно к обстоятельствам конкретного спора.

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение начальника управления социальной защиты населения администрации Калининского района г.Челябинска № от 2 июня 2011 года об отказе Исаевой Е. А. в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Калининского района г.Челябинска принять решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: