Дело № 2-635/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Калининский районный суд г.Челябинска в составе: Председательствующего Норик Е.Н. с участием прокурора Павловой А.М. при секретаре Дога Д.А рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова В. Н. к ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района», Шабалину Д. В., Администрации г.Челябинска, Администрации Калининского района г.Челябинска о признании действий по распределению и согласованию списков предоставления жилья незаконными, о расторжении договора социального найма, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о согласовании списка распределения жилого помещения и заключении договора социального найма, У С Т А Н О В И Л : Романов В.Н. обратился в суд с иском к ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района», Шабалину Д.В. о признании незаконными действий ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» по распределению Шабалину Д.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а <адрес>; возложении на ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» обязанности по расторжению договора социального найма указанной квартиры, заключенного с Шабалиным Д.В.; просил обязать ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» предоставить ему данную квартиру и заключить договор социального найма; выселить Шабалина Д.В. из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в Челябинском высшем военном авиационном училище штурманов. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. За время прохождения военной службы он жилым помещением не обеспечивался. Решением жилищной комиссии ЧВВАУШ (ВИ) от ДД.ММ.ГГГГ ему была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи из одного человека, освобожденная военнослужащим Челябинского училища штурманов. Договор социального найма данной квартиры с ним не заключался. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства решением жилищной комиссии ЧВВАКИУ спорная квартира была распределена Шабалину Д.В. ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» согласовало список распределения жилой площади и ДД.ММ.ГГГГ с Шабалиным Д.В. был заключен договор социального найма указанной квартиры. Считает действия по распределению Шабалину Д.В. квартиры по адресу: <адрес>, и заключению с ним договора социального найма незаконными, противоречащими действующему законодательству, поскольку Шабалин Д.В. не являлся военнослужащим Челябинского училища штурманов. В ходе рассмотрения дела истец дополнил заявленные исковые требования, привлек к участию в деле в качестве соответчиков Администрацию Калининского района г.Челябинска, Администрацию г.Челябинска, уточнил заявленные требования, дополнительно просил обязать ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» согласовать список распределения жилых помещений по Челябинскому ВВАУШ от ДД.ММ.ГГГГ; и на Администрацию Калининского района возложить обязанность по заключению с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Истец Романов В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащий образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. Представитель истца Романова В.Н. - Шмелёв А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании измененные требования поддержал, по существу иска указал на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что распределение спорной квартиры военнослужащему ЧВВАКИУ, согласование списков распределения жилья Шабалину Д.В. и заключение с ним договора социального найма произведено с нарушением порядка предоставления жилья, предусмотренного Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ». Квартира по <адрес> «а» - 93, освобождаемая военнослужащим ЧВВАУШ, могла быть распределена только между военнослужащими, в то время как Шабалин Д.В. проходил службу в ЧВВАКИУ. Представленные Шабалиным Д.В. в ФГ КЭУ «Челябинский КЭЧ района» документы для решения вопроса о согласовании списка предоставления жилья содержали недостоверную информацию. Ответчик Шабалин Д.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. Представитель ответчика Шабалина Д.В. и ФГ КЭУ «Челябинский КЭЧ района» - ФИО8, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования Романова В.Н. не признала, в возражение против иска указала, что при решении вопроса о согласовании списка распределения жилья Романову В.Н. истцом не была представлена справка о том, что по прежнему месту службы он не обеспечивался жильем, в связи с чем спорная квартира решением жилищной комиссии была распределена Шабалину Д.В. Представители ответчика Администрации <адрес> г. Челябинска - Францева Н.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, в возражение против иска пояснила, что заключение договора социального найма с Романовым В.Н. на спорную квартиру не может быть произведено, поскольку истец не состоял в Администрации <адрес> в очереди как нуждающийся в жилом помещении. Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ГОУ Высшего профессионального образования «Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (Военный институт) Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях поддержали исковые требования Романова В.Н. в полном объеме. Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования Романова В.Н. частично, суд приходит к следующему. При разрешении спора по существу судом было установлено, что Романов В.Н. проходил военную службу в Челябинском высшем военном авиационном училище штурманов ( военном институте) (л.д.31). На основании приказа начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов за №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ Романов В.Н. был уволен с военной службы с должности командира автомобильного взвода роты обеспечения учебного процесса по достижению предельного возраста пребывания на военной службе по подп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.8). В данном приказе также отражено, что Романов В.Н. жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередности на получение жилой площади. В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативно-правовыми актами в Российской Федерации. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами ихсемей, исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Согласно п.34 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", жилые помещения, поступающие от жилищного строительства Министерства обороны, приобретенные Министерством обороны, поступающие от переоборудования нежилых помещений, распределяются между воинскими частями, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка), пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу. В случаях отсутствия в воинских частях военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В силу п.37 названной Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона. Из пояснений представителя ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района», а также согласно сведений, предоставленных КУиЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> «а» в <адрес> находится в муниципальной собственности и передана в муниципальную собственность в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение выделено Министерству обороны РФ для распределения жилья между военнослужащими. Судом было установлено, что на основании списка распределения жилой площади Челябинской КЭЧ района, утвержденного Постановлением Главы Администрации Советского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено военнослужащему Челябинского училища штурманов ФИО10 Решением жилищной комиссии ЧВВАУШ (ВИ) от ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было распределено истцу на состав семьи из одного человека, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ЧВВАУШ (ВИ) за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Романов В.Н. включен в список распределения жилых помещений по Челябинскому ВВАУШ (л.д.11) Впоследствии в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ЧВВАКИУ (ВИ) за № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена майору Шабалину Д.В. на состав семьи из 1 человека, с указанием, что данный военнослужащий подлежит увольнению в 2010 г. по организационно-штатным мероприятиям. Шабалин Д.В. был включен в список распределения жилой площади по ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района», который согласован начальником Челябинского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ и ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» согласован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» в пределах предоставленных ей Уставом полномочий (п.2.2.1) заключила с Шабалиным Д.В. договор социального найма квартиры по <адрес>. Вместе с тем, суд считает, что решение жилищной комиссии ЧВВАКИУ от ДД.ММ.ГГГГ по распределению <адрес> в <адрес> и действия ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» по согласованию списка распределения данного жилого помещения Шабалину Д.В. являются незаконными, поскольку приняты с нарушением Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ". Как установлено судом, в 1994 г. спорная квартира была распределена и предоставлена военнослужащему Челябинского училища штурманов ФИО10 Соответственно, при ее освобождении в силу п.34 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной названным Приказом Министра обороны РФ, данное жилое помещение могло быть распределено только между военнослужащими воинской части, в которой он проходил военную службу, т.е. между военнослужащими ЧВВАУШ (ВИ). Доказательств того, что в ЧВВАУШ (ВИ) отсутствовали военнослужащие, нуждающиеся в получении жилых помещений, ответчиками суду не было представлено. При распределении и предоставлении спорной квартиры Шабалину Д.В. истец Романов В.Н. продолжал оставаться нуждающимся в предоставлении жилья. Кроме того, решения гарнизонной жилищной комиссии о перераспределении спорной квартиры от ЧВВАУШ в ЧВВАКИУ не принималось и суду ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» такое решение не было представлено. Жилищная комиссия ЧВВАУШ не извещалась КЭЧ о перераспределении данного жилья другому военному училищу. В связи с чем у ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» не имелось оснований для передачи квартиры по <адрес> для распределения в ЧВВАКИУ. Из материалов дела также следует и подтверждается справкой ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ, что Шабалин Д.В. в базе данных компьютерного учета бесквартирных военнослужащих ЧВВАКИУ состоит с ДД.ММ.ГГГГ, т.е после распределения жилья и заключения договора социального найма. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распределение спорной квартиры военнослужащему ЧВВАКИУ, согласование списков распределения жилья Шабалину Д.В. и, как следствие, заключение с ним договора социального найма, произведено с нарушением порядка, предусмотренного вышеназванными правовыми актами. Учитывая незаконность предоставления квартиры по <адрес> «а» - 93 в <адрес> Шабалину Д.В., суд считает необходимым расторгнуть договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» и Шабалиным Д.В. При решении вопроса о распределении Романову В.Н. спорного жилого помещения, истцом в ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» был представлен перечень документов, соответствующий п.37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ. Ссылки представителя ответчиков ФИО8 на то, что при решении вопроса о согласовании распределенного жилья Романовым В.Н. в ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» не была представлена справка о том, что по прежнему месту службы он не обеспечивался жильем, суд не может принять во внимание. При отсутствии указанного документа, ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» не установила и не сообщила истцу срок, в течение которого должен быть предоставлен данный документ, как не сообщила и об отказе в согласовании решения о предоставлении спорной квартиры. Из материалов дела следует, что ЧВВАУШ в октябре 2009 г. был направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ об обеспечении жильем Романова В.Н. в период службы в Туркменистане, ответ на который поступил ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Романов В.Н. проходил службу в Туркмении и, являясь военнослужащим РФ, не мог быть обеспечен жильем в ином государстве, в связи с чем требования ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» о предоставлении данной справки при наличии в послужном списке истца сведений о прохождении им службы в Туркмении, суд считает неправомерными. С учетом изложенного у ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» не имелось оснований для отказа Романову В.Н. в согласовании списка распределения ему спорного жилого помещения. Ссылки представителя Шабалина Д.В. на то, что ответчик зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о законности предоставления ему квартиры по <адрес> с соблюдением процедуры его распределения. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Романова В.Н. о возложении обязанности по согласованию списка распределения ему жилых помещений по Челябинскому ЧВВАУШ на ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района». При установлении факта незаконности распределения и предоставления спорной квартиры Шабалину Д.В., расторжении с ним договора социального найма, исковые требования Романова В.Н. о выселении Шабалина Д.В. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилья являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Учитывая, что Романов В.Н. состоял в списках очередности на предоставление жилья, в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам он не был обеспечен, решением жилищной комиссии ЧВВАУШ истцу была распределена спорная квартира после ее освобождения военнослужащим ЧВВАУШ ФИО10, суд находит исковые требования истца о возложении на Администрацию <адрес> обязанности заключить ним договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «а» - 93, обоснованными Доводы ответчиков о том, что список распределения спорной жилой площади Романову В.Н. не согласован, Администрацией Калининского района г.Челябинска, Администрацией г.Челябинска не утвержден, являются несостоятельными. Согласно положениями Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ является императивной нормой. За военнослужащими законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, занимаемых ранее другими военнослужащими. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ не изменил положения ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющих право на повторное заселение. Положения п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим, не исключается участием в распределении такого жилья, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Романова В. Н. удовлетворить частично. Признать незаконными решение жилищной комиссии ЧВВАКИУ от ДД.ММ.ГГГГ по распределению <адрес> в <адрес> Шабалину Д. В. и действия ФГ КЭЧ «Челябинская КЭЧ района» по согласованию списка распределения <адрес> в <адрес> Шабалину Д. В.. Расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с Шабалиным Д. В.. Выселить Шабалина Д. В. из квартиры по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения. Обязать Администрацию Калининского района г.Челябинска заключить с Романовым В. Н. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Калининский районный суд <адрес>. Председательствующий Е.Н.Норик