Дело № 2-4386/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г. Челябинск Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Жукова А.А. при секретаре Юлдашевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу фабрике специальных столярных изделий «Краснодеревщик» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест, у с т а н о в и л: Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда, провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства было установлено, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, в связи с чем в Обществе не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Нарушение прав неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия заключается в том, что отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможными их дополнительное социальное обеспечение. Старший помощник прокурора ФИО2, представляющая интересы истца, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что договор о проведении аттестации был заключен не на все рабочие места согласно штатному расписанию, но будет проведена аттестация всех рабочих мест. В законе указан срок аттестации один раз в пять лет, ни нигде не говорится о том, что аттестация всех рабочих мест должна проводиться единовременно, бездействия в связи с непроведением аттестации не имеется. Выслушав пояснения сторон, исследовав все письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению. Согласно представленным истцом документам - Уставу предприятия, протоколу № собрания учредителей общества от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» является ФИО4 Согласно указанным документам основным видом деятельности данного предприятия является производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. На предприятии согласно справке об изменениях штатных расписаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписаниям за указанный период времени предусмотрено: штатных единиц - 590, рабочих мест - 377, аттестовано рабочих мест - 240, не аттестовано рабочих мест - 137 (листы дела 23-40, 107-131). Инструктаж работников проводится специалистом по безопасности труда фирмы-заказчика по месту организации рабочего места. Из представленных ответчиком документов, а именно договора подряда №/УРЦ// от ДД.ММ.ГГГГ, акта сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору подряда №/УРЦ// от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки об изменениях штатных расписаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежит 377 рабочих мест, на предприятии была создана аттестационная комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» была проведена аттестация 240 рабочих мест. Проведенная прокуратурой <адрес> проверка показала, что не все рабочие места на предприятии аттестованы, аттестация рабочих мест на предприятии по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда фактически до настоящего времени произведена не в полном объеме. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно положениям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Доводы представителя ответчика о том, что согласно заключенному договору на проведение аттестации было аттестовано 240 рабочих мест, аттестация рабочих мест проводится не реже одного раза в год, но нет указаний на проведение аттестации всех рабочих мест единовременно, не освобождает ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» от обязанности проведения аттестации всех рабочих мест в соответствии с условиями труда, поскольку согласно нормам действующего трудового законодательства РФ, ответчик обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обучение работников по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. В соответствии с введенным с ДД.ММ.ГГГГ Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Результат аттестации рабочих мест используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применение мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений и обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективности этих средств. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что аттестация рабочих мест в ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» проведена не в полном объеме, в связи с чем не обеспечено право всех работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Отсутствие аттестации всех рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что непроведение аттестации рабочих мест на предприятии нарушает социальные права и законные интересы граждан, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем прокурор обязан и вправе отстаивать их права и законные интересы в суде. Таким образом, согласно положениям ст. 212 ТК РФ, а также представленным ответчиком доказательствам отсутствует бездействие ответчика по проведению аттестации, в связи с чем требование истца о признании бездействия ответчика в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии не подлежит удовлетворению. Исследовав доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу фабрике специальных столярных изделий «Краснодеревщик» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест удовлетворить частично. Обязать закрытое акционерное общество фабрику специальных столярных изделий «Краснодеревщик» заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации 137 рабочих мест. Обязать закрытое акционерное общество фабрику специальных столярных изделий «Краснодеревщик» провести аттестацию рабочих мест. Взыскать с закрытого акционерного общества фабрики специальных столярных изделий «Краснодеревщик» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий А.А. Жуков