Дело № 2-4385/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 декабря 2011 года г. Челябинск Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Жукова А.А. при секретаре Юлдашевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Высокотемпературные строительные материалы» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест, у с т а н о в и л: Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда, провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства было установлено, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, в связи с чем в Обществе не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Нарушение прав неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия заключается в том, что отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможными их дополнительное социальное обеспечение. Помощник прокурора ФИО2, представляющая интересы истца, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали. Суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ предприятием был заключен договор о проведении аттестации рабочих мест, к которому приложен график проведения аттестации рабочих мест, была создана аттестационная комиссия на предприятии. Было аттестовано 129 рабочих мест, связанных с тяжелыми условиями работы. Остальные рабочие места не были аттестованы в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии. На данный момент проводится проверка, подписанных карт аттестации нет. Выслушав пояснения сторон, исследовав все письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению. Согласно представленным истцом документам - Уставу предприятия, протоколу № внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» является Сапрыкин И.И. Основным видом деятельности данного предприятия является научно-исследовательская работа в области создания и совершенствования технологии создания и производства новых высокотемпературных материалов и расширения сферы их применения, создание проектно-конструкторской, технологической документации, консультации по вопросам ее внедрения в производство и другие объекты интеллектуальной деятельности, инженерное обслуживание предприятий, выпуск металлоконструкций для промышленного и бытового применения, выпуск строительных материалов, изделий из бетона и железобетона для промышленного и гражданского строительства, информационные услуги и маркетинг, выпуск опытных образцов и промышленных партий высокотемпературных строительных материалов, оказание коммерческих, торгово-закупочных и посреднических услуг, выполнение грузопассажирских перевозов, транспортно-экспедиционная деятельность и техническое обслуживание автотранспортных средств, выполнение иных работ и услуг. На предприятии согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания, справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, штатному расписанию предусмотрено 517 рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалах дела на л.д. 32-47. Инструктаж работников проводится специалистом по безопасности труда фирмы-заказчика по месту организации рабочего места. Из представленных ответчиком документов, а именно договора №/А оказания услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу соглашения о договорной цене к договору №/А от ДД.ММ.ГГГГ, смете затрат на аттестацию одного рабочего места к договору №/А от ДД.ММ.ГГГГ, календарному плану работы к договору №/А от ДД.ММ.ГГГГ, приказу ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» № от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии была создана аттестационная комиссия для проведения работ по аттестации рабочих мест, аттестации подлежит 129 рабочих мест, срок проведения аттестации до ДД.ММ.ГГГГ. Проведенная прокуратурой Калининского района г. Челябинска проверка показала, что рабочие места на предприятии не аттестованы, аттестация рабочих мест на предприятии по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда фактически до настоящего времени не производилась. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно положениям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Доводы представителей ответчика о том, что аттестация проведена только в отношении 129 рабочих мест, связанных с тяжелыми условиями труда, в связи с затруднительным финансовым положением предприятия, не освобождает ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» от обязанности проведения аттестации всех рабочих мест в соответствии с условиями труда, поскольку согласно нормам действующего трудового законодательства РФ, ответчик обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обучение работников по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. В соответствии с введенным с ДД.ММ.ГГГГ Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Результат аттестации рабочих мест используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применение мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений и обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективности этих средств. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что аттестация рабочих мест в ЗАО «Высокотемпературные строительные материалы» не проведена, в связи с чем в не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что бездействие ответчика в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии нарушает социальные права и законные интересы граждан, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем прокурор обязан и вправе отстаивать их права и законные интересы в суде. Поскольку бездействие ответчика не соответствует положениям ст. 212 ТК РФ, оно может быть признано незаконным. Исследовав доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Высокотемпературные строительные материалы» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест удовлетворить. Признать бездействие закрытого акционерного общества «Высокотемпературные строительные материалы» в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным. Обязать закрытое акционерное общество «Высокотемпературные строительные материалы» заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на ДД.ММ.ГГГГ Обязать закрытое акционерное общество «Высокотемпературные строительные материалы» провести аттестацию рабочих мест. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий А.А. Жуков