Дело № 2-4384/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г. Челябинск Калининский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Жукова А.А. при секретаре Юлдашевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Уральский институт урбанистики» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест, у с т а н о в и л: Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ЗАО «Уральский институт урбанистики» о признании бездействия в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда, провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки ЗАО «Уральский институт урбанистики» на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства было установлено, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, в связи с чем в Обществе не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Нарушение прав неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия заключается в том, что отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможными их дополнительное социальное обеспечение. Старший помощник прокурора ФИО2, представляющая интересы истца, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в части обязания провести аттестацию рабочих мест. Суду пояснил, что на данный момент договор о проведении аттестации заключен на все рабочие места согласно штатному расписанию, и аттестация будет проведена. Бездействия в связи с непроведением аттестации не имеется. Выслушав пояснения сторон, исследовав все письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению. Согласно представленным истцом документам - Уставу предприятия, протоколу № общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ директором ЗАО «Уральский институт урбанистики» является ФИО4 Согласно указанным документам основным видом деятельности данного предприятия является архитектурная деятельность. На предприятии согласно справке о количестве работников и количестве рабочих мест ЗАО «Уральский институт урбанистики» от ДД.ММ.ГГГГ количество работников - 39, количество рабочих мест - 27, аттестация рабочих мест отсутствует. Согласно должностным инструкциям работников, штатному расписанию, утвержденному приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено 38 рабочих мест, представленному в материалах дела на листе дела 32. Инструктаж работников проводится специалистом по безопасности труда фирмы-заказчика по месту организации рабочего места. Из представленных ответчиком документов, а именно договора № на выполнение работы от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, договора № на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания, утвержденного приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ, между ЗАО «Уральский институт урбанистики» и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой заключен договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежит 38 рабочих мест. Таким образом, требование истца об обязании заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения решения суда, не подлежит удовлетворению. Проведенная прокуратурой Калининского района г. Челябинска проверка показала, что рабочие места на предприятии не аттестованы, аттестация рабочих мест на предприятии по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда фактически до настоящего времени не производилась. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно положениям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Доводы представителя ответчика о том, что был заключен договор на проведение аттестации 38 рабочих мест согласно штатному расписанию, не освобождает ЗАО «Уральский институт урбанистики» от обязанности проведения аттестации рабочих мест в соответствии с условиями труда, поскольку согласно нормам действующего трудового законодательства РФ, ответчик обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обучение работников по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. В соответствии с введенным с 01.09.2011 года Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н, данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Результат аттестации рабочих мест используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применение мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений и обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективности этих средств. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что аттестация рабочих мест в ЗАО «Уральский институт урбанистики» не проведена, в связи с чем в не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что бездействие ответчика в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии нарушает социальные права и законные интересы граждан, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем прокурор обязан и вправе отстаивать их права и законные интересы в суде. Поскольку бездействие ответчика не соответствует положениям ст. 212 ТК РФ, оно может быть признано незаконным. Исследовав доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Уральский институт урбанистики» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор на проведение аттестации, провести аттестацию рабочих мест удовлетворить частично. Признать бездействие закрытого акционерного общества «Уральский институт урбанистики» в связи с непроведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным. Обязать закрытое акционерное общество «Уральский институт урбанистики» провести аттестацию рабочих мест. В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий А.А. Жуков