Дело №2-4271/2011г. Именем Российской Федерации 29 декабря 2011 года Калининский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А. при секретаре Максимове А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Евдокимовой М. И., действующей в интересах Полис Л. А., к Администрации Калининского района г.Челябинска, Администрации г. Челябинска, Министерству Социальных отношений Челябинской области, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения УСТАНОВИЛ: Евдокимова М.И., действующая в интересах Полис Л.А., обратилась в суд с иском к Администрации Калининского <адрес>, Министерству социальных отношений, Администрации <адрес> о признании Полис Л.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании Администрацию Калининского <адрес> принять Полис Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении на Министерство социальных отношений по <адрес> обязанности выдать Полис Л.А. уведомление о выделении субсидии либо единовременно денежной выплаты. В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что Полис Л.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ветераном труда, а также инвалидом второй группы, в связи с чем имеет право улучшить свои жилищные условия, в чем ей было необоснованно отказано администрацией Калининского района г. Челябинска. В настоящее время Полис Л.А. не занимает жилых помещений по договору социального найма, не является собственников жилых помещений, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО9, членом семьи которой не является. Несмотря на неоднократные уточнения исковых требований основания и предмет окончательно заявленных исковых требований не изменился. В судебном заседании Евдокимова М.И. и ее представитель ФИО7, действующая по ордеру, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске и дополнительно пояснили, что наличие у Полис Л.А. права пользования квартирой, в которой она проживает, не исключает возможность в силу положений жилищного кодекса РФ признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом имеющихся у нее льгот как вдова участника Великой отечественной войны по ФЗ «О ветеранах». Представитель ответчика - Администрации Калининского района г.ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала, указав, что Полис Л.А. не утратила право пользования квартирой после отказа от приватизации, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Представители Министерства социальных отношений Челябинской области и Администрации г. Челябинска, УСЗН администрации Калининского <адрес>, третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель Министерства социальных отношений <адрес> направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что Полис Л.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Выслушав пояснений лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Евдокимовой М.И., заявленные в интересах полис Л.А., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями сторон, справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями Ветерана Великой Отечественной войны и на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, «Жителя блокадного Ленинграда», справкой ООО «ДЕЗ Калининского района г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права, Договором от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомление Управления Росреестра об отсутствии сведений о регистрации прав на объекты недвижимости Полис Л.А., справкой ОГУП «ОБЛ.ЦТИ.», справкой Отдела военного комиссариата Челябинской области по калининскому району г. Челябинска. Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении, копией лицевого счета, техническим паспортом на жилое помещение, копией дел правоустанавливающих документов, копией документов по приватизации квартиры, что Полис Л.А. является вдовой участника Великой отечественной войны, так как ее муж ФИО10 проходил военную службу в действующих частях армии в период с 1942 по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода, в связи с чем Полис Л.А. выдано удостоверение с правом на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Кроме того, она имеет статус «Житель блокадного Ленинграда». В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статьей 21 указанного Федерального закона предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В силу статьи 23.2. указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки…, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Анализ указанных норм в совокупности свидетельствует о том, что меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» предоставляются категориям граждан, предусмотренным указанным законом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Порядок обеспечения жильем, в том числе и основания и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотрен Жилищным Кодексом РФ. В силу ст.ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: -не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, -являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с решением Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 7/9"Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "<адрес>" на территории муниципального образования "город Челябинск" установлена учетную норму площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека. На основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ квартиросъемщик Полис Л.А. и член ее семьи сын ФИО11 вселились в 1-комнтаную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и фактически в нем проживали постоянно. ДД.ММ.ГГГГ в данное жилое помещение зарегистрирована по месту жительства ФИО9, являющаяся внучкой Полис Л.А. и дочерью ФИО11 Согласно техническому паспорту квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 31,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> передала безвозмездно в собственность ФИО9 спорное жилое помещение. Согласно п.4 договора приватизации члены семьи, не принявшие участие в приватизации Полис Л.А. и ФИО11 имеют право пользования этим жилым помещением в соответствии со ст. 292 ГК РФ. Давая согласие на приватизацию указанной квартиры, Полис Л.А. просила не включать ее в число собственников квартиры, указав при этом, что последствия отказа от участия в приватизации ей разъяснены. Данное согласие подписано Полис Л.А. в присутствии сотрудника МП «Центр про приватизации жилья <адрес>». Право собственности ФИО9 зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО11 Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Полис Л.А. признана недееспособной, в связи с чем Распоряжением Главы Администрации Калининского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Полис Л.А. установлена опека, опекуном назначена Евдокимова М.И. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно п.4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что Полис Л.А. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку квартира, в которой она проживает постоянно с 1993 года, право пользования которой она не утратила, нанимателем которой она ранее являлась, принадлежащая на праве собственности ФИО9, имеет общую площадь 31.30 кв.м., в связи с чем, на каждого проживающего в указанной квартире ( то есть на Полис Л.А. и ФИО9) на момент рассмотрения спора приходится по 15.15 кв. м., что превышает учетную норму жилой площади,исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.. Таким образом, при превышении размера учетной нормы площади, приходящейся на Полис Л.А., установленной в Челябинске, основания для удовлетворения требований о признании Полис Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика поставить ее на учет нуждающихся с предоставлением ей субсидии отсутствуют. В судебном заседании истец и представитель истца настаивали на том. что Полис Л.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, что является безусловным основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении. В подтверждении данных доводов в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, которые пояснили суду, что вселившись в спорную квартиру в 2002 году ФИО9 в силу сложившихся между родственниками отношений и образа жизни, который вел ее отец ФИО15, она не могла постоянно проживать в ней, по этой причине она неоднократно выезжала из квартиры, затем вновь вселялась, и окончательно выехала только в 2005 году. Причину, по которой они так хорошо запомнили время выезда ФИО9 из квартиры, пояснить не могли. Однако указанные доводы истца о том, что на момент приватизации квартиры Полис и ФИО9 являлись членами семьи, затем их семейный отношения прекратились, так как они не ведут общего хозяйства и совместно не проживают, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Право пользования Полис Л.А. спорной квартирой возникло не в связи с вселением ее в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения или собственника ФИО9, а задолго до того, как сама ФИО9 вселилась и зарегистрировалась в указанной квартире, в связи с чем наличие или отсутствие семейных отношений между указанными лицами не является юридически значимым обстоятельством, поскольку прекращение таких отношений не является основанием прекращения права пользования квартирой лица, отказавшегося от участия в приватизации, но проживающего в квартире, в связи с чем сохраняющего данной право. Поскольку не подлежит удовлетворению требования о признании Полис Л.А. нуждающейся в жилом помещении, то отсутствуют основания для удовлетворения остальной части иска. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Евдокимовой М. И., действующей в интересах Полис Л. А., полностью. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>. Председательствующий: М.А. Решетова.