Решение по иску о призании незааконным решения органа местного самоуправления.



Дело №22088/2012г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     г.Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи И.В. Агарышевой

при секретаре Субботиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Яковлева А.С. об оспаривании решения администрации города Челябинска как органа местного самоуправления об отказе в выкупе земельного участка,

заинтересованные лица - Администрация города Челябинска, ОАО «Энергометаллургмонтаж», Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрация Калининского района г.Челябинска,

УСТАНОВИЛ:

    Яковлев А.С. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании решения администрации города Челябинска как органа местного самоуправления об отказе в выкупе в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, расположенного по <адрес>. В обоснование своих требований заявитель указал на то, что на данном земельном участке расположены только два объекта недвижимости, находящиеся в его собственности - нежилое здание и железобетонный забор, которые он приобрел на основании договора купли-продажи у прежнего арендатора земли в лице ОАО «Энергометаллургмонтаж».

Определением суда от 9 апреля 2012 года заявление Яковлева С.А. было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 мая 2012 года определение от 9 апреля 2012 года отменено и дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заявитель просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заявителя - Белова О.Б. настаивала на требованиях и доводах заявления. Дополнительно пояснила, что на земельном участке имеется одно капитальное строение площадью 212,1кв.м. и одно сооружение (забор железобетонный) длиной 155,85кв.м., огораживающий по периметру земельный участок площадью 2 239кв.м. На территории имеется шесть вагончиков, являющихся металлическими, которые были приобретены Яковлевым в 2009 году как движимое имущество и установлены на территории земельного участка в качестве временных нестационарных объектов. Спор о правах на земельный участок с ОАО «Энергометаллургмонтаж» отсутствует.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «Энергометаллургмонтаж» - Ромайкин Л.Н. поддержал требования заявителя, указав на отсутствие спора о правах на земельный участок и два объекта недвижимости. Пояснил, что ранее земельный участок предоставлялся на праве бессрочного пользования, договор аренды земли после отчуждения нежилого здания и забора Яковлеву А.С. с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска не заключался. На территории земельного участка имелся только один капитальный объект - нежилое здание площадью 212,1 кв.м., а также забор. При передаче недвижимости Яковлеву земельный участок был освобожден от всех металлических контейнеров, которые принадлежали ОАО «Энергометаллургмонтаж». С момента регистрации прав Яковлева ОАО «Энергометаллургмонтаж» земельным участком не пользуется.

Заинтересованные лица - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрация г.Челябинска, Администрация Калининского района г.Челябинска извещены, представители участие в рассмотрении спора не приняли.

Выслушав представителя заявителя, представителя ОАО «Энергометаллургмонтаж», исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Яковлев А.С, является собственником нежилого здания площадью 212,1 кв.м., а также сооружения в виде железобетонного забора длинной 155,85кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости от 14 июля 2009 года, заключенного с ОАО «Энергометаллургмонтаж», которому указанные объекты недвижимости принадлежали на основании Плана приватизации, утвержденного 19 мая 1993 года и акта оценки от 1июля 1992 года. Право собственности Яковлева А.С. зарегистрировано 21 октября 2009 года.

19 сентября 2011 года Яковлев А.С. обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о разрешении выкупа земельного участка по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого здания и сооружения.

31 октября 2011 года Яковлев А.С. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о продолжении работы по выкупу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого помещения и сооружения. В качестве приложения представил уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 74:36:0711003:9 по адресу: г.Челябинск, ул.Молодогвардейцев,дом 1-ж от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении нежилого здания (сборно-разборное помещение) площадью 212,1кв.м. по адресу: <адрес> от 28 октября 2011 года, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении сооружения - (забор ЖБ), являющийся ограждением длиной 155,85кв.м. по адресу: <адрес> от 28 октября 2011 года, свидетельство о государственной регистрации права Яковлева А.С. на вышеуказанные объекты недвижимости, договор К аренды земельного участка площадью 2239кв.м., заключенный между Администрацией города Челябинска и ОАО «Энергометаллургмонтаж», постановление главы г.Челябинска -п от 17 февраля 1999 года о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства производственной базы по ул.Молодогвардейцев ОАО «Энергометаллургмонтаж» сроком на два года с даты регистрации в Комитете по управлению имуществом г.Челябинска, копию паспорта. Договор в соответствии с п.1.4,1.5 договора зарегистрирован в КУИЗО г.Челябинска 19 февраля 1999 года.

    6 февраля 2012 года по результатам рассмотрения комиссией Администрации г.Челябинска по продаже земельных участков заявления первым заместителем Главы Администрации города и председателя комиссии Котовой Н.П. Яковлеву А.С. было направлено письмо за об отказе в выкупе (предоставлении в собственность) земельного участка площадью 2239кв.м., кадастровый номер , по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого здания и сооружения.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии Администрации города Челябинска по продаже земельных участков и письма от 6 февраля 2012 года следует, что первым основанием для отказа в выкупе явилось расположение на земельном участке 6 объектов литера МН, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Вторым основанием явилось не предоставление Яковлевым А.А. документа, удостоверяющего (устанавливающего) его право на приобретаемый земельный участок в соответствии с п.5.2 приказа Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года .

29 марта 2012 года Яковлев А.С. обратился в Калининский районный суд с заявлением о признании отказа Администрации города Челябинска в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2239кв.м. с кадастровым номером по адресу: г.Челябинскул.Молодогвардейцев,1-ж для эксплуатации нежилого здания и сооружения - железобетонного забора, изложенного в письме от 6 февраля 2012 года за незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем обязания Администрацию города Челябинска в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ)

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. (ст.256 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

    В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

    В силу пункта 4 названной статьи Кодекса, уполномоченные органы рассматривают поступившее заявление с учетом зонирования территории.

В соответствии с п.5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Приказом №475 от 13 сентября 2011 года утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Как установлено судом из представленного Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска пакета документов по выкупу земельного участка, Яковлевым А.С. были представлены все имеющиеся у него документы согласно перечня.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. ( п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации)

Из содержания письма от 6 февраля 2012 года не следует, какой именно документ не представлен Яковлевым А.С. в соответствии с п.5.2 Перечня.

Согласно представленной КУИЗО г.Челябинска выкопировке из ситуационного плана г.Челябинска на спорном земельном участке находятся шесть объектов с литерами МН.

Из объяснений представителя заявителя, счет-фактуры от 7 марта 2009 года, товарной накладной от 7 марта 2009 года, фотоснимков шести объектов с литерами МН на спорном земельном участке, ситуационного плана, судом установлено, что указанные шесть объектов с литерами МН являются вагончиками-бытовками, вагончиками монтажными, вагончиком строительным, приобретенными Яковлевым А.С. как движимое имущество и принадлежащими ему на праве собственности.

Кроме того, согласно пояснениям к условным знакам для топографических планов, утвержденным ГУГК при Совете Министров СССР 25 ноября 1986 года, обязательных для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих топографо-геодезические работы, независимо от их ведомственной принадлежности, имеющимся в п.52 и 54 на планах масштабов 1:2000-1:5000 разделение строений по характеру их использования графически осуществляется следующим образом: у изображения жилых строений помещают заглавную букву Ж, нежилых - Н; при показе материала постройки, что предусмотрено только для огнестойких строений, следует применять такие буквенные обозначения: К - для кирпичных, каменных, бетонных и легкобетонных; М - для металлических; С-Б - для стеклобетонных;, С-М - для стеклометаллических.

Таким образом, на земельном участке имеются шесть нежилых металлических нестационарных объекта - вагончиков, приобретенных Яковлевым А.С. как движимое имущество и принадлежащих ему на праве собственности.

Судом также установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок прошел государственный кадастровый учет, может быть предметом гражданско-правовой сделки. Кроме того, в отношении спорного земельного участка, с учетом его размера и места положения, отсутствуют притязания иных лиц и он не ограничен в обороте.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. (п.6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации)

Поскольку принадлежащие заявителю на праве собственности нежилое здание и сооружение - забор находятся на земельном участке площадью 2239кв.м. кв.м., заявителем представлен полный пакет документов согласно перечня, отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в выкупе земельного участка, суд считает, что Яковлев А.С. имеет право на получение спорного земельного участка в собственность путем его выкупа на основании ст. 34 и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

      При установленных в ходе рассмотрения заявления обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконным решения Администрации города Челябинска, оформленное письмом от 6.02.2012г., об отказе в выкупе земельного участка площадью 2239 кв.м с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес> и обязывает Комитет по имуществу и земельным отношениям г.Челябинска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и принятие ненормативного правового акта администрации города Челябинска по вопросу о предоставлении Яковлеву А.С. земельного участка на праве собственности путем выкупа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение Администрации города Челябинска, оформленное письмом от 6.02.2012г. об отказе Яковлеву А.С. в выкупе земельного участка площадью 2239 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по имуществу и земельным отношениям города Челябинска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и принятие ненормативного правового акта администрации города Челябинска по вопросу о предоставлении Яковлеву А.С. земельного участка на праве собственности путем выкупа.

              Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: