Дело №5-209/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года город Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Домокурова И.А., с участием представителей ООО «Джемир-Центр» - Топорищева М.Ю., Соболевой Е.А. Сафронова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Джемир-Центр» по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 проверки зданий и помещений, эксплуатируемых на основании договора аренды от Дата обезличена года юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Джемир-Центр» (далее ООО «Джемир- Центр»), расположенных по адресу: ..., в котором осуществляет свою деятельность ООО «Джемир-Центр» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдения на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
1) в помещении отдела продаж (антресольный этаж выставочного зала) допускается эксплуатация поврежденной розетки (сорвана с места установки - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 60 ППБ 01-03);
2) в соседнем с отделом продаж помещении (антресольный этаж выставочного зала) опускается складирование и размещение в непосредственной близости от пусковой аппаратуры, вентилятора/калорифера горючих материалов (кипы бумаги, деревянный шкаф, горючее основание установки аппарата (ПВХ панели - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 60 ППБ 01-03);
3) огнетушители, эксплуатируемые в помещения, не имеют фиксации от возможного падения (установлены на полу - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.5, 6.7. НПБ 166-97);
4) на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.5, 6.7. НПБ 166-97);
5) не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для всех производственных и складских помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПЭУ), которые надлежит обозначать на дверях помещений в соответствии с ГОСТ 12.4.026 - 2001 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года п. 33 ППБ 01-03);
6) под лестничным маршем антресольного этажа выставочного зала допускается складирование горючих материалов (рекламные баннеры, коробки и т.д. - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 40 ППБ 01-03);
7) под лестничным маршем антресольного этажа выставочного зала допускается установка и эксплуатация электрического водонагревательного прибора (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 40 ППБ 01-03);
8) не выполнена дверь и ворота противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* в помещении электрощитовой (дверь деревянная), расположенной в выставочном зале (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
9) не выполнена дверь противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30*, заполняющее проем в противопожарной преграде между выставочным
- 2 -
залом и СТО 1 (двери и ворота пластиковый стеклопакет - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
10) планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением и федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009)
11) на объекте отсутствует проект фотолюминесцентной эвакуационной системы, разработанной в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
12) планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
13) размещение эвакуационных знаков, выполненных в помещениях не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 6.4., п. 6.5, п. 6.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
14) отсутствует предупреждающий знак в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 - 2001 на двери электрощитовой, расположенной в выставочном зале (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р 12.4.026-2001 таблица № 2 приложение Д);
15) отсутствует знак пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 - 2001, определяющий место установки огнетушителя № 7, в помещении магазина аксессуаров в выставочном зале (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р 12.4.026-2001 таблица № 2 приложение К);
16) в помещения отсутствует сигнальная разметка с чередующимися и зигзагообразными полосами (елочка) зеленого и желтовато-белого цветов для обозначения границ безопасного движения в составе направляющих линий (полос) для дополнительного указания направления к выходу в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 - 2001 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 5.3.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
17) не произведена разметка лестниц и пандусов, ведущих на антресольные этажи и второй этаж здания, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
18) двери склада в помещении мастера цеха СТО 1 не выполнены противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* (двери деревянные -(ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5. 14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
19) аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада ( в помещении мастера цеха СТО 1), расположен внутри помещения (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 507 ППБ 01-03);
20) в помещении под лестничным маршем антресольного этажа СТО 1 оборудовано помещение для уборщицы (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 40 ППБ 01-03);
21) не выполнена дверь противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* в помещении вентиляционной камеры (дверь деревянная), расположенной на антресольном этаже СТО 1 (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5. 14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
22) в помещении венткамеры допускается хранение предметов, не относящихся к функциональному назначению помещения (металлические шкафы для одежды, стол - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 40 ППБ 01-03)
23) двери складского помещения на антресольном этаже не выполнены противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* (двери деревянные - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5. 14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
- 3 -
24) аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада на антресольном этаже СТО 1, расположен внутри помещения (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 507 ППБ 01-03);
25) стены коридора антресольного этажа СТО 1 (являющегося эвакуационным) отделаны горючими материалами. (ПВХ панель) сертификат соответствия не предоставлен (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 53 ППБ 01-03)
26) несущие элементы (колонны) СТО 2 не соответствуют требуемому пределу огнестойкости R 90 (колонны металлические R 15 - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.13, таблица 4 СНиП 21-01-97*);
27) элементы междуэтажного перекрытия (балки) СТО 2 не соответствуют требуемому пределу огнестойкости REI 45 (балки металлические R 15 - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.13, таблица 4 СНиП 21-01-97*);
28) двери склада в помещении СТО 2 на первом этаже не выполнены противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* (двери металлические - (двери деревянные - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5. 14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
29) двери склада в помещении СТО 2 на втором этаже не выполнены противопожарного исполнения с пределом огнестойкости не менее EI 30* (двери деревянные - (двери деревянные - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3, п. 27 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5. 14* табл. 2 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
30) аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада в помещении СТО, расположен внутри помещения (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 507 ППБ 01-03);
31) несущие элементы (колонны) склада СТО 2 не соответствуют требуемому пределу огнестойкости R 90 (колонны металлические R 15 - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.13, таблица 4 СНиП 21-01-97*);
32) элементы междуэтажного перекрытия (балки) склада СТО 2 не соответствуют требуемому пределу огнестойкости REI 45 (балки металлические R 15, междуэтажное перекрытие первого и антресольного этажа металлическое - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.13, таблица 4 СНиП 21-01-97*);
33) отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (имеющийся второй выход не является эвакуационным, так как ведет наружу через склад - ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13, таблица 4 СНиП 21-01-97*);
34) в основном помещении СТО 1 и СТО 2 отсутствуют буксировочные тросы (штанги) из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 359 ППБ 01-03);
35) для площадки хранения транспортных средств, расположенной на заднем дворе:
- не определена норма максимально допустимого количества на ней транспортных средств;
- не утверждена схема (план) расстановки транспортных средств (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 358 ППБ 01-03);
36) площадка для стоянки транспортных средств не оснащена буксировочными тросами (штангами) из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, п. 359 ППБ 01-03).
Таким образом, ООО «Джемир- Центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, допущены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
В судебном заседании представители ООО «Джемир-Центр» пояснили, что не согласны с нарушениями, указанными в п.п. 10-14, 17, 33 административного протокола, поскольку в помещении, арендуемом «Джемир-Центр» произведена разметка лестниц
- 4 -
и пандусов, ведущих на антресольные этажи и второй этаж здания, также имеются планы эвакуации, в доказательство этого суду были представлены фотографии. Кроме этого, по мнению представителей ООО «Джемир-Центр», ГОСТ Р 12.2.143-2009, на который ссылается инспектор по пожарному надзору в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки еще не вступил в действие. В настоящее время принимаются меры к устранению остальных нарушений, что подтверждается совокупностью представленных в суд документов.
Выслушав объяснения представителей ООО «Джемир-Центр», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о виновности юридического лица ООО «Джемир-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Ко АП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года; распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен; актом проверки от Дата обезличена года Номер обезличен; свидетельством о внесении в ЕГР ЮЛ; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; договором аренды нежилого помещения от Дата обезличена года.
Доводы представителей ООО «Джемир-Центр» о несогласии с нарушениями по ряду пунктов, указанных в административном протоколе, суд считает не состоятельными надуманными, поскольку эти доводы опровергаются приведенными выше доказательствами. Кроме того, в момент составления протокола об административном правонарушении исполнительный директор ООО «Джемир-Центр» был согласен со всеми нарушениями, о чем свидетельствуют его пояснения в указанном протоколе.
Далее, не состоятельны доводы представителей и о том, что инспектором при проверке не правильно был применён ГОСТ Р 12.2.143-2009, который вступает в действие только с 2011 года. Однако, на момент проверки - Дата обезличена, действовал именно указанный ГОСТ, вступивший в действие с 01 июля 2010 года.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Большая часть нарушений в настоящий момент устранена, принимаются активные меры по устранению других нарушений, ранее ООО «Джемир-Центр» к административной ответственности не привлекался, что суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств по делу. Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного, а также учитывая характер допущенных ООО «Джемир-Центр» нарушений, суд считает возможным назначить ООО «Джемир-Центр» административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд считает, что такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с Ограниченной Ответственностью «Джемир-Центр» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления, либо со дня получения копии постановления, через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья: И.А. Домокурова