ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коноваловой Е.А., инспектора ОГПН г. Челябинска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 42 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № г. Челябинска», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов государственным инспектором по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска ГУ МЧС России по Челябинской области внеплановой выездной проверки здания и территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № г. Челябинска (далее МОУ СОШ № г. Челябинска), расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, из групповых ячеек дошкольного отделения выполнено по одному эвакуационному выходу при необходимости наличия не менее двух выходов ( № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 2.4).
За совершение данного нарушения предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Законный представитель МОУ СОШ № г. Челябинска Коновалова Е.А. в судебном заседании вину в совершенном преступлении признала, пояснив, что нарушение норм пожарной безопасности допущено было, однако, в настоящее время у МОУ СОШ № г. Челябинска отсутствует финансовая возможность для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку для оплаты технического проекта и реконструкции части здания школы и выполнения двух эвакуационных выходов из спален помещения дошкольного отделения требуется денежные средства в размере не менее 300 000 рублей. Многочисленные обращения администрации МОУ СОШ № г. Челябинска в районное и городское управления образование с просьбами о выделении денежных средств для оплаты указанного проекта не принесли положительного результата, поскольку на указанные мероприятия выделение денежных средств в рамках бюджетного финансирования не предусмотрено.
Государственный инспектор по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время сведений об устранении выявленных МОУ СОШ № г. Челябинска нарушений пожарной безопасности у неё не имеется.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о виновности юридического лица МОУ СОШ № г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
На основании ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
МОУ СОШ № г. Челябинска является организацией, пользующейся на праве оперативного управления зданием, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается Соглашением о внесении дополнений и изменений № в договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № УНО 14\163\298 от ДД.ММ.ГГГГ, заключены с Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением отдельных учебных предметов № г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.
МОУ СОШ № г. Челябинска в соответствии с Уставом по указанному адресу осуществляет свою деятельность. Таким образом, МОУ СОШ № г. Челябинска является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности здания и территории школы по <адрес>.
В соответствие с п. 6.12* Строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, введенных в действие 1 января 1998 года помещения класса Ф 1.1 ( в т.ч. детские дошкольные учреждения), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.
Согласно п. 2.4 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89*, введенных в действие 1 января 1990 года, из каждой групповой ячейки и прогулочной веранды должно быть не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов.
Установление инспектором по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в ходе проверки необорудования групповых ячеек дошкольного отделения двумя эвакуационными выходами являются основанием для вменения в вину МОУ СОШ № г. Челябинска нарушения вышеуказанных норм СНиПа.
Виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением директору МОУ СОШ № г. Челябинска о необходимости явки в ОГПН Калининского района г. Челябинска, договором о закреплении имущества на праве оперативного управления № УНО -11\162 от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества по лицею <адрес> управления образования г. Челябинска по состоянию на 01 июля 1995 года, соглашением о внесении дополнений и изменений № 7 в договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением отдельных учебных предметов № г. Челябинска, уставом МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных учебных предметов № г. Челябинска, свидетельством о внесении записи в ЕГР юридических лиц, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, а также другими документами, представленными юридическим лицом.
Указанные письменные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.
Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии достаточного финансирования судом не могут быть приняты во внимание, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения МОУ СОШ № г. Челябинска от обязанности предпринимать все необходимые меры для соблюдения действующих нормативно-правовых актов, регулирующих пожарную безопасность.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проведения вышеназванное нарушение требований пожарной безопасности имело место, указанное нарушение зафиксировано в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, законным представителем юридического лица не оспаривается.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено судом и не опровергнуто законным представителем юридического лица, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, МОУ СОШ № г. Челябинска не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях МОУ СОШ № г. Челябинска нарушения требования пожарной безопасности, так как МОУ СОШ № г. Челябинска имело возможность для соблюдения требований Правил пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств. Ранее МОУ СОШ № г. Челябинска к административной ответственности не привлекался, что суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства по делу. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения юридическим лицом не устранены, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МОУ СОШ № г. Челябинска административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов № г. Челябинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, которые надлежит не позднее 30 дней со дня вступления постановления суда в законную силу перечислить на счет получателя:
Управление федерального казначейства по Челябинской области
(ОГПН г. Челябинска УГПН Главное управление МЧС России по Челябинской области)
р\счет 40101810400000010801
БИК 047501001
В ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
ИНН 745210927, КПП 745101001
КБК 17711627000010000140
Код ОКАТО 75401000000
Вид платежа: административный штрафа за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья: Курило О.И.