по делу об административном правонарушении

«28» июня 2011 года                   г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Григорьева Л.Н. при секретаре Мухиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 42 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору ОНД №3 в ходе проведенной плановой выездной проверки НОУ «ЧСОШ «ОР АВНЕР», являющейся организацией, пользующейся помещением расположеным по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. части здания различных классов функциональной пожарной безопасности (помещения НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» (Ф 4.1., Ф1.1.) и общежития (Ф 1.2.) не разделены между собой ограждениями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 21-01-97* п. 7.4);
2. из второго этажа здания (из помещения школы «ОР АВНЕР») эвакуационные выходы предусмотрены через лестничные клетки общежития, то есть часть здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.11*);
3. расположенные в одном здании дошкольное учреждение и школа, помещения дошкольного учреждения не имеют обособленных выходов наружу (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 2.4.);
4. из групповых ячеек дошкольного отделения отсутствуют рассредоточенные эвакуационные выходы (требуется не менее двух) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 2.4.);
5. отделка стен групповых ячеек дошкольного отделения выполнена из горючего материала (бумажными обоями) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1,88.);
6. на оконном проеме кабинета №5 установлена глухая металлическая решетка (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 40);
7. на оконном проеме подсобного помещения кухни установлена глухая металлическая решетка (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 40);
8. вентиляция помещений НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» не выполнена автономной от жилой части здания общежития (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 3.7.);
9. имеющиеся планы эвакуации разработаны не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (по ГОСТу 12.2.143-2002) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 12.2.143-2009 п. 4.5.);
10. пожарные шкафы изготовлены не из листовой стали любой марки 1,0 … 1,5 мм в соответствии с ГОСТ 15.201, ГОСТ 2.103 (шкафы деревянные) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 151-2000 п. 3.5*, п. 4.4.);
11. руководитель предприятия не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в специализированной организации пожарно-технического профиля (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности № п. 39 Приказ №645 от 12 декабря 2007 года);
12. сняты предусмотренные проектом двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора 2-го этажа (в переходе) (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 40);
13. в кабинете раввина допускается эксплуатация электроприбора с поврежденной изоляцией (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 60);
14. объект с массовым пребыванием людей не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделение пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03* п. 39).

В судебном заседании представитель НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» - ФИО2, действующая на основании протокола №4 от ДД.ММ.ГГГГ, Устава НОУ «ЧСОШ «ОР АВНЕР», вину в совершенном правонарушении признала, не оспаривала выявленные государственным инспектором нарушения требований пожарной безопасности. Пояснила, что в настоящее время часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, ими устранена, принимаются меры по устранению оставшихся нарушений, которые требуют значительных материальных затрат. Поскольку НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» не является государственным учреждением, его финансирование производится только за счет благотворительных пожертвований и иных добровольных вложений. Денежных средств на устранение всех нарушений единовременно у учреждения не имеется. Акт сверки по устраненным нарушением работником ОНБ №3 не подписан, поскольку государственный инспектор ОНБ №3, составлявший протокол об административном правонарушении - ФИО3, в настоящее время находится в очередном оплачиваемом отпуске.

Заслушав представителя НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР», исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Виновность НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным инспектором ОНД №3 по пожарному надзору; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором № аренды федерального недвижимого имущества, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО (ССУЗ) Челябинский государственный педагогический колледж № и НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР»; Уставом НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР»; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; выпиской из протокола № заседания Совета Челябинской городской иудейской религиозной организации «Еврейская община «ИУДИМ» от ДД.ММ.ГГГГ; заключением специалиста.

Указанные письменные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.

Совокупность представленных доказательств позволяют суду сделать выводы о доказанности вины НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» в совершённом правонарушении. Кроме этого, факт выявленных государственным инспектором нарушений требований пожарной безопасности, не оспаривался и представителем юридического лица в суде. Его действия правильно квалифицированны по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» при осуществлении деятельности были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по ГО, ЧС и ГО от ДД.ММ.ГГГГ №; СНиП 21-01-97 21-01-97*; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009; НПБ 151-2000; НПБ «Обучение пожарной безопасности.

НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» являясь организацией, пользующейся помещениями по адресу: <адрес> А, на основании договора аренды обязано было использовать помещение в соответствии с правилами пожарной безопасности, а также соблюдать установленные требования безопасности.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» в помещениях по адресу: <адрес> А, не выявлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Ранее НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время часть выявленных нарушений пожарной безопасности устранена, а также принимаются меры по устранению оставшихся нарушений, что суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств по делу. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, а, также учитывая характер нарушений, не устраненных НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР», материальное положение юридического лица, которое фактически не имеет самостоятельных источников дохода, не финансируются за счет бюджетных ассигнований и других поступлений от органов управления образования, а осуществляет свою деятельность на благотворительные пожертвования и иные взносы, основным видом деятельности является реализация образовательных программ, возрождение и сохранение еврейских традиций, предпринимательская деятельность не ведется, суд считает возможным назначить юридическому лицу НОУ «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» минимально возможное административное наказание в виде предупреждения. Такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

      На основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях негосударственное образовательное учреждение «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Челябинска.

     Судья: