по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, в составе
председательствующего судьи Штрауба О.В.,
с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 и ФИО4,
помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Рахматуллиной Д.Н.,
инспекторов по пожарному надзору ФИО5, ФИО6,
при секретаре Ушаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) ФИО11 №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее подвергавшегося административному наказанию,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главным специалистом отделения ГПН <адрес> ФИО2 выездной проверки здания общежития государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) ФИО12 расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. помещения в северном крыле здания на 3, 6, 7, 8, 9 этажах не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 таб. 1 п. 6.1);
2. не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов в торцах коридоров на 1-м и 9-м этажах в южном крыле здания (ППБ 01-03 п. 53);
3. двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнителем в притворах (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.18);
4. отделка стен в общих коридорах на всех этажах и стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания выполнена из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53);
5. в качестве светопрозрачного заполнения дверей поэтажных коридоров применено не закаленное стекло (ППБ 01-03 п. 3; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.83);
6.на лестнице в восточной части здания на пути эвакуации установлена дверь типа металлической решетки ( ППБ 01-03 п. 53).
За совершение данных нарушений предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Законный представитель ФИО13 № ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном преступлении признали частично, пояснив, что нарушение норм пожарной безопасности допущено было, однако в настоящее время часть нарушений под номерами 2, 3, 5, 6 устранена, принимаются меры для устранения остальных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ учебным заведением заключен договор с ООО «Системы связи и безопасности» о выполнении работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и государственный контракт на сумму 254 400 рублей, окончание работ по установлению автоматической пожарной сигнализации в здании общежития планируется на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, составлена смета ремонта стен, лестничных маршей и клеток общей площадью 1 918, проведение работ запланировано на время каникул в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Государственные инспектора по пожарному надзору отделения ГПН <адрес> ОГПН <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки и изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивали на назначении ГОУ ФИО15 № наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в настоящее время в здании общежития, создают реальную угрозу жизни и здоровью проживающих там людей, ранее в помещении общежития уже был случай возгорания, повлекший гибель людей, юридическое лицо ранее подвергалось административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Помощник прокурора ФИО7 просила приостановить деятельность по эксплуатации здания общежития.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
ГОУ СПО (ССУЗ) ФИО16 № является организацией, пользующейся на праве оперативного управления зданием общежития, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в перечень имущества, закрепляемого за Челябинским государственным педагогическим колледжем № на праве оперативного управления здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 7 377 кв.м., выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО17 № является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании общежития по адресу: <адрес>.
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: постановлением прокурора <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, заключением специалиста о реальности угрозы жизни и здоровья людей, правоустанавливающими документами ФИО18 №, объяснением законного представителя юридического лица ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими документами, представленными юридическим лицом.
Указанные письменные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.
Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о виновности юридического лица ФИО19 №МОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проведения проверки вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности имело место, указанные нарушения зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, факт их наличия законными представителями юридического лица не оспаривается.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено судом и не опровергнуто законными представителями юридического лица, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, ФИО20 № не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ГОУ ФИО21 № нарушения требования пожарной безопасности, так как юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований Правил пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований.
Эксплуатация здания общежития ФИО22 №, расположенного по адресу: <адрес> с нарушениями правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением главного специалиста ОНД № 3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Ранее ФИО23 № ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения. Данное обстоятельство учитывается судом в качестве отягчающего административную ответственность юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное устранение юридическим лицом допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Учитывая, что в здании общежития, где были выявлены нарушения пожарной безопасности, проживает 300 студентов и 49 семейных человек, на момент рассмотрения дела юридическим лицом не устранены такие серьезные нарушения требований пожарной безопасности как отсутствие в северном крыле здания на пяти этажах автоматической пожарной сигнализации, выполнение отделки стен в общих коридорах на всех этажах, стен лестничных маршей и лестничных клеток в западной части здания из сгораемых материалов, в результате чего создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ФИО24 № наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Менее строгий вид административного наказания (административный штраф или предупреждение), по мнению суда, в данном случае не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Доводы законных представителей юридического лица о том, что назначение административного наказания в виде административного приостановление деятельности по эксплуатации здания общежития повлечет за собой оставление без жилья большого количества человек, не могут служить основанием для назначения иного вида наказание, поскольку данное обстоятельство не препятствует расселению проживающих в здании общежития людей в другие жилые помещения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ФИО25 № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, исполнение которого поручить службе судебных приставов по Калининскому району г. Челябинска.
Копию постановления направить судебным приставам - исполнителям по Калининскому району г. Челябинска для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья: О.В. Штрауб