РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача МУЗ «***» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее МУЗ ССМП) ФИО1 на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей за нарушение требований пожарной безопасности, выразившихся в отделке стен путей эвакуации ( коридора 2-го этажа и лестничной клетки, коридора 1-го этажа) горючим материалом (масляной краской) ( № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03* п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.25).
ФИО1 обратилась в Калининский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление в части вида назначенного административного наказания.
В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд назначить ей административное наказание в виде предупреждения, пояснив, что при вынесении обжалуемого постановления инспектором по пожарному надзору не было учтено то обстоятельство, что четыре из шести нарушений, указанных в предписании, были устранены в установленный срок. Кроме того, в соответствии с Уставом МУЗ *** основным источником финансирования «*** является бюджет муниципального образования «Челябинский городской округ», главным распорядителем бюджетных средств является Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска. Являясь бюджетной организацией, МУЗ *** имеет возможность расходовать бюджетные средства по коду бюджетной классификации только в пределах заложенных и утвержденных денежных средств. Для устранения выявленных нарушений и исполнения предписания инспектора по пожарному надзору, главным врачом ФИО1 неоднократно направлялись служебные записки главному распорядителю бюджетных средств о дополнительном финансировании в размере 26 550 рублей, однако до настоящего времени дополнительного финансирования для устранения требований пожарной безопасности МУЗ *** не проводилось. Кроме того,
Государственный инспектор г. Челябинска по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в ходе судебного заседания указала на доказанность материалами проверки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Довод главного врача МУЗ ***. об отсутствии достаточного финансирования инспектором не принимается, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения последней от обязанности предпринимать все необходимые меры для соблюдения действующих нормативно-правовых актов, регулирующих пожарную безопасность.
Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по факту нарушения в помещении МУЗ «***», расположенном по адресу: <адрес>, требований правил пожарной безопасности, выразившихся в отделке стен путей эвакуации ( коридора 2-го этажа и лестничной клетки, коридора 1-го этажа) горючим материалом (масляной краской) ( № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03* п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.25), установленных в результате проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого главный врач МУЗ *** ФИО1 постановлением о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МУЗ «***» является организацией, пользующейся зданием по адресу: <адрес> на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «*** в соответствии с Уставом по указанному адресу осуществляет свою деятельность. ФИО1 является главным врачом МУЗ ***», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главным врачом МУЗ «*** ФИО1 Таким образом, главный врач МУЗ *** ФИО1. является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности здания и территории МУЗ «***», расположенной по адресу: <адрес>.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проведения проверки названные нарушения требований пожарной безопасности имели место, указанные нарушения зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, самой ФИО1 не оспариваются.
Доводы ФИО1 об отсутствии финансовых средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не являются обстоятельством, освобождающим должностное лицо от обязанностей предпринимать все необходимые меры для соблюдения действующих нормативно-правовых актов, регулирующих пожарную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины главного врача МУЗ «***» ФИО1 в нарушении требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание как в виде предупреждения, так и в виде штрафа, имеющего материальное выражение.
При этом при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Текст обжалуемого постановления, содержащий описание выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не содержит обоснованного вывода о применении административного наказания в виде административного штрафа, тогда как санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, не нарушен.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главного врача МУЗ «***» ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору отделения ГПН Калининского района ОГПН г. Челябинска УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного врача МУЗ ***» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.
Судья: