РЕШЕНИЕ 02 апреля 2012 года Судья Калининского районного суда г. Челябинска Хребтов М.В., при секретаре Синицыной Е.А., с участием помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Козловой Н.Б. рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении: директора ООО «Мир развлечений» Винника Д.А., <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска директор ООО «Мир развлечений» Винник Д.А. подвергнут административному наказанию за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией имущества 23 игровых автоматов. В своей жалобе защитнике Винника Д.А. - ФИО4 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, изъятое оборудование вернуть законному владельцу, мотивируя следующим: суд не учел отсутствие в материалах административного дела доказательств азартной игры и заключения соглашений между оператором и игроком; директор общества не надлежаще был извещен о составлении протокола по делу об административном правонарушении; в материалах административного дела отсутствуют доказательства принадлежности развлекательного оборудования к игровому; в связи с тем, что общество не является собственником развлекательного оборудования отсутствует правовое обоснование возможности конфискации данного имущества; мировым судьей нарушены процессуальные нормы, поскольку отсутствует анализ документов, указанных в постановлении. В судебное заседание Винник Д.А. и его защитник ФИО4 не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограммы, имеющаяся в материалах дела. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. Изучив материалы дела об административном правонарушении суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Так, ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 244-ФЗ). Часть 1 ст. 5 указанного закона определяет, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Как указано в п. 6 ст. 4 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игорное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Таким образом, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Из материалов дела следует, что ООО «Мир развлечений» зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 74 № выданного ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска. Согласно основным сведениям о юридическом лице, директором ООО «Мир развлечений» является Винник Д.А. Отделом ОРЧ (ЭБ и ПК) УМВД России по г. Челябинску ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещения по адресу: <адрес> торца здания, выходящего на п<адрес>. В ходе проведения проверки было установлено, что в нежилом помещении ООО «Мир развлечений» организована и осуществляется предпринимательская деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Согласно «Правилам посещения развлекательного клуба» администратор после оплаты посетителем арендной платы за использование развлекательного оборудования, устанавливает на арендуемом развлекательном аппарате оплаченный период времени согласно прейскуранту цен, из расчета не менее 10 баллов за одну минуту времени проката, при этом количество развлекательных баллов выставляется на развлекательном оборудовании по желанию посетителя. Окончанием проката развлекательного аппарата считается окончание оплаченного периода времени либо по желанию посетителя. Проверкой было установлено, что в процессе игры участниками делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком денежных средств сотруднику клуба. Приобретение услуги на определенную сумму фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки. В случае выпадения выигрыша на игровом оборудовании информация о его величине выводится на монитор аппарата. Выигрыш представляет собой сумму баллов - кредитов, которые приравниваются к игровым баллам, при этом один балл приравнивается к одному рублю. Сотрудники развлекательного клуба фиксируют сумму баллов, после чего выдают выигрыш игроку в виде денежных средств. Таким образом, фактически призовой фонд определяется случайным образом, без участия организатора или его работников, выплаты осуществлялись в соответствии с суммой выигрыша, по итогам проведения посетителем игры на электронном оборудовании, а не организатором игры. Фактически возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством передачи денежных средств призовых баллов, игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложенное, что является признаком азартной игры. Право на участие напрямую зависит от внесенной участником суммы. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, доводы жалобы об отсутствии в материалах административного дела доказательств азартной игры и заключения соглашений между оператором и игроком являются несостоятельными. В целях пресечения административного правонарушения и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении сотрудниками ОП № УМВД России по г. Челябинску в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, с участием понятых и работника ООО «Мир развлечений» был проведен осмотр помещения по адресу: <адрес>, п<адрес> с торца здания, выходящего на п<адрес>, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, обнаруженное при проверке оборудование в соответствии с Законом № 244-ФЗ является оборудованием для проведения азартных игр, то довод жалобы об отсутствии доказательства принадлежности развлекательного оборудования к игровому, также является несостоятельным. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Калининского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. Доводы жалобы, о том, что директор общества не был надлежаще извещен о составлении протокола по делу об административном правонарушении, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не может, поскольку протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, что не является нарушением действующего законодательства. Согласно протоколу осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Мир развлечений» изъяты 23 игровых автомата. Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ. По договору аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ПромНефтеМед» и ООО «Мир развлечений» и актом приема - передачи оборудования, указанное в протоколе осмотра оборудование было передано ООО «Мир развлечений» в аренду. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. 3.2. КоАП РФ), а следовательно, может быть применена судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если этот вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. При этом необходимо учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов. При таких обстоятельствах, поскольку по результатам рассмотрения настоящего дела мировым судьей принято решение о привлечении директора ООО «Мир развлечений» Винник Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде конфискации, мировой судья правомерно пришел к выводу о необходимости конфискации изъятого имущества. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, судья не усматривает. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Мир развлечений» Винника Д.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Копии решения направить заинтересованным лицам. Судья Хребтов М.В.