Решение по жалобе на постановление по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.



РЕШЕНИЕ

28 сентября 2012 года

     Судья Калининского районного суда г. Челябинска Хребтов М.В.,

при секретаре Синицыной Е.А.

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении:

Вандина А.Н., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска от 30.08.2012 года Вандин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

     В своей жалобе Вандин А.Н. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя следующим:

  • при вынесении постановления ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ;
  • он был лишён возможности подготовиться к рассмотрению дела, представить свои возражения, доказательства невиновности, воспользоваться правом на защиту. Это является грубыми процессуальными нарушениями;
  • к протоколу не были приложены никакие документы, подтверждающие факт совершённого правонарушения, на них нет ссылки и в самом протоколе;
  • в протоколе указано, что он проживает без регистрации с 19.09.2011 года. Но это не соответствует действительности, так как квартиру в г. Челябинске он приобрёл только 22.10.2011 года, и длительное время делал там ремонт, что препятствовало возможности проживания в ней;
  • сотрудниками УФМС не установлена фактическая дата его прибытия на новое место жительства, вообще не доказан факт проживания без регистрации в г. Челябинске. Работа в указанном городе не может свидетельствовать об его пребывании в г. Челябинске. При этом с 12.09.2011 года по 30.09.2011 года он находился в командировке в г. Магнитогорске;
  • в протоколе и в постановлении сделана ссылка на нарушение им п. 16 Постановления Правительства от 17.07.1995года № 713. Однако указанный пункт вовсе отсутствует в данном документе. Сотрудниками УФМС не указано полное название Постановления Правительства, а также не сделана ссылка на Закон от 25.06.1993 года.

     Вандин А.Н., будучи надлежащим образом извещённым о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении процесса в его отсутствие

     Проверив представленные материалы, суд считает постановление начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска законным и обоснованным.

     Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В силу пункта № 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта и соблюдать указанные Правила.

     Как следует из материалов дела, из содержания жалобы и приложенных её автором копий документов, Вандин А.Н. 12.09.2011 года в связи с продажей квартиры в республике Башкортостан был снят с регистрационного учёта. 22.10.2011 года им было приобретена в собственность <адрес>. Последний обратился с заявлением для регистрации только 27.08.2012 года.

     Регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в РФ.

     В силу ст. 6 вышеуказанного ФЗ от 25.06.1993 года гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением в установленной форме.            

     Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, которые содержат аналогичные положения (пункт № 16), закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться с должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить необходимые для регистрации документы.

     При этом проведение ремонтных работ в приобретённой квартире не могут препятствовать регистрации. Тем более, из представленных копий документов следует, срок выполнения указанных работ был установлен до 16.02.2012 года. Сам правонарушитель является сотрудником Отделения пенсионного фонда РФ по Челябинской области, учреждение, соответственно и его рабочее место, располагается в <адрес>. Кроме того, пункт № 24 указанный Правил предусматривает, что граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

     Соответственно, привлечение гр-на Вандина А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ является правомерной.

     Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска, не имеется.       

     Доводы Вандина об отсутствии разъяснений при вынесении постановления прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, являются не обоснованными и не влекут за собой отмену принятого решения. Права, предусмотренные административным законодательством РФ, был разъяснены последнему при составлении протокола. Закон не требует повторного разъяснения прав при вынесении постановления. Также, Вандин имел возможность подготовиться к рассмотрению дела, был извещён о месте и времени рассмотрения, ходатайств об отложении, в том числе, и для заключения соглашения с защитником, не заявлял.

     В тоже время, суд считает необходимым уточнить дату с которой Вандин А.Н. проживал на территории РФ без регистрации. А именно, с даты получения им свидетельства о государственной регистрации собственности 31.10.2011 года. Именно с указанного числа тот имел реальную возможность оформить регистрации по месту жительства. Но это не влечёт за собой отмену, либо изменения принятого решения, поскольку не влияет на правильность и обоснованность вынесения постановления.

     Также, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, заместителем начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска полностью учёл личность правонарушителя, его имущественное положение, характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Всё это соответствует выводам и мере наложенного административного наказания. По мнению суда, иное наказания не будет соответствовать целям его назначения.

     Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

     Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска от 30.08.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Вандина А.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

     Копии решения направить заинтересованным лицам.

     Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.

     

                              Судья                                                 Хребтов М.В.