Дело № 2-249 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2010 года
Калязинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.
при секретаре Мужичковой Ю.М.
с участием заместителя прокурора Калязинского района Фомина А.А.,
представителя МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» Герасименко Л.В., действующей на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калязине гражданское дело по иску прокурора Калязинского района к МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия администрации образовательного учреждения в части не обеспечения защиты участников от информации, не совместимой с задачами воспитания и образования,
у с т а н о в и л:
Прокурор Калязинского района обратился в суд Калязинского района с иском к МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия администрации образовательного учреждения в части не обеспечения защиты участников от информации, не совместимой с задачами воспитания и образования.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Калязинского района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части организации в филиале МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» д. Василёво мероприятий по контентной фильтрации доступа к сети Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
В ходе проведения проверки в филиале МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» д. Василёво установлено, что имеется 1 компьютер, с которого осуществляется выход в сеть Интернет.
При проверке требований законодательства в части работы сетевого фильтра на рабочем компьютере выявлено, что с указанного компьютера допускается возможность просмотра интернет-сайтов, описывающих способ приготовления, влияния на организм, мест продажи и цены курительных смесей, что подтверждается актов проверки от Дата обезличена года.
Таким образом, программное обеспечение для исключения доступа учащихся к интернет-ресурсам (контентная фильтрация), не совместимым с задачами их воспитания, в филиале МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» д. Василёво фактически не действует, у пользователей из числа учащихся имеется свободный доступ к ресурсам сети Интернет, не совместимых с задачами воспитания и образования.
Просит признать незаконным бездействие администрации МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» в части не обеспечения защиты учеников от информации, не совместимой с задачами воспитания и образования при использовании сети Интернет. Возложить на администрацию МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» обязанность установить в филиале д. Василёво программное обеспечение, обеспечивающего контентную фильтрацию информации, для
исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с
задачами их воспитания.
В судебном заседании заместитель прокурора Калязинского района Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» Герасименко Л.В. в судебном заседании исковых требований не признала и пояснила, что школа подключена к ВВС (внутренняя ведомственная сеть). Контент-фильтр установлен централизованно «Центр-Телекомом» и пользователям предоставляется уже фильтрованный Интернет. Также установлен контент-фильтр из «Первой Помощи», который рекомендован Федеральным агентством по образованию. На форуме сайта Департамента образования в Тверской области было обращено внимание на пропуск фильтра в поисковых системах «курительные смеси», однако изменения не последовали. Вручную внесены в «чёрный» список наименования сайтов, рассказывающих о способе приготовления, местах продажи и ценах на курительные смеси, запрещённых к обороту на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статьёй 2 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что государственная политика в области образования основывается на принципах, носящих гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства.
Содержание образования должно обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; формирование духовно-нравственной личности; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
Пунктами 1, 6 ст. 9 Закона об образовании определено, что образовательная программа определяет содержание образования определённых уровня и направленности. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» предусмотрено, что детям гарантирована защита от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Приказом Минобразования РФ и Мининформсвязи РФ от 30.06.2006 года № 176/85 «Об организации подключения к сети Интернет образовательных учреждений, не имеющих такого доступа» утверждены перечни образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Внедрение современных образовательных технологий» в 2006-2007 г.г. (приложение №1), а также спецификация автоматизированного рабочего места при подключении образовательного учреждения к сети Интернет (приложение №2).
Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2007 года № 1447-р установлено, что Минобрнауки России и Мининформсвязи России должны обеспечить в 2007 - 2009 годах разработку и внедрение в образовательных учреждениях, свободного программного обеспечения по перечню программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения, внедрение и актуализация системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся.
Согласно Приложению № 2 к Распоряжению Правительства РФ от 17.10.2007 года № 1447-р в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения включается программное обеспечение для исключения доступа учащихся к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания.
В соответствии с информационным письмом Министерства образования и науки РФ от 10.11.2006 года № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта «Образование» необходимо исключение доступа учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» утверждён список наркотических веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств» в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации, внесены курительные смеси: шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum); роза гавайская (растение вида Argyrea nervosa); голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea).
В ходе проведенной проверки в филиале МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» в д. Василёво установлено, что имеется 1 компьютер, с которого осуществляется выход в сеть Интернет.
При проверке требований законодательства в части работы сетевого фильтра на рабочем компьютере выявлено, что с указанного компьютера допускается возможность просмотра интернет-сайтов, описывающих способ приготовления, влияния на организм, мест продажи и цены курительных смесей, что подтверждается актом проверки от Дата обезличена года.
Таким образом, программное обеспечение для исключения доступа учащихся к интернет-ресурсам (контентная фильтрация), не совместимым с задачами их воспитания, в филиале МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» д. Василёво фактически не действует, у пользователей из числа учащихся имеется свободный доступ к ресурсам сети Интернет, не совместимых с задачами воспитания и образования.
Учитывая, что использование сети Интернет является одним из направлений, направленных на реализацию образовательной программы обучения, государственных стандартов в области образования, а равно национального приоритетного проекта «Образование», допуск обучающихся к ресурсам сети Интернет, не совместимых с задачами воспитания и образования, наносит вред их здоровью и личности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом вышеизложенного суд считает, что требования прокурора Калязинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» в части не обеспечения защиты учеников от информации, не совместимой с задачами воспитания и образования при использовании сети Интернет.
Обязать администрацию МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» установить в филиале в д. Василёво программное обеспечение, обеспечивающую контентную фильтрацию информации, для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н. Трепалина