Дело 2-322 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калязин 24 июня 2010г.
Калязинский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой Л.И.,
с участием заместителя прокурора Калязинского района Тверской области Фомина А.А.,
представителя муниципального образовательного учреждения «Яринская основная общеобразовательная школа» Быстрова А.А.,
при секретаре Кудрявцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на администрацию муниципального образовательного учреждения обязанности по оформлению прав на земельный участок, используемый для обслуживания здания образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калязинского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на администрацию муниципального образовательного учреждения обязанности по оформлению прав на земельный участок, используемый для обслуживания здания образовательного учреждения, мотивируя это тем, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений, в ходе которой было установлено следующее:
В соответствии со статьёй 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с преамбулой к Закону Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию РФ, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ «Об образовании», образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с пунктами 1-2 статьи 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Согласно пункта 4 статьи 12 Закона РФ «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: 1)дошкольные; 2)общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
В соответствии пунктом 7 части 3 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
Согласно частей 1, 3, 6, 7 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Во исполнение положения части 7 статьи 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Согласно пункта 23 того же Положения о лицензировании образовательной деятельности, основанием для отказа в выдаче лицензии является отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с частями 1-2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, казённое предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
В соответствии с частями 1,3 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в отношении земельного участка, используемого МОУ «Яринская основная общеобразовательная школа», находится в стадии подготовки распоряжение Главы Калязинского района о формировании земельного участка, работы по его формированию, установлению границ на местности, присвоению кадастрового номера и постановке на кадастровый учет в настоящее время не проводятся.
Земельный участок для обслуживания здания образовательного учреждения, за указанным образовательным учреждением ни на каком праве не закреплён.
Использование администрацией МОУ «Яринская основная общеобразовательная школа» земельного участка для осуществления образовательной деятельности, права на который не оформлены в установленном законом порядке, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в связи с тем, что при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено муниципальное образовательное учреждение, лицензирующий орган в сфере образования вправе отказать в выдаче лицензии или принять решение об отзыве имеющейся у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности, что в конечном итоге может привести к прекращению деятельности образовательного учреждения, поэтому прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность по государственной регистрации права на земельный участок, используемый для обслуживания здания, в срок до Дата обезличенаг.
В судебном заседании зам. прокурора Калязинского района Тверской области Фомин А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика-муниципального образовательного учреждения «Яринская основная общеобразовательная школа» Быстров А.А. иск признал полностью.
Признание представителем ответчика иска было занесено в протокол судебного заседания и подписано сторонами.
Сторонам разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска представителем ответчика не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Калязинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на администрацию муниципального образовательного учреждения обязанности по оформлению прав на земельный участок, используемый для обслуживания здания образовательного учреждения, удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образовательного учреждения «Яринская основная общеобразовательная школа» обязанности по государственной регистрации права на земельный участок, используемый для обслуживания здания дошкольного образовательного учреждения, в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Л.И.Осипова