Дело 2-273 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калязин 31 мая 2010 года
Калязинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Мужичковой Ю.М.,
с участием представителя истца Шкуропатова А.В – Шкуропатовой А.Н., действующей на основании доверенности ... от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Шкуропатова Александра Владимировича к Администрации Калязинского района, Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Шкуропатов А.В. обратился в суд Калязинского района с иском к Администрации Калязинского района, Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ...
В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года он обратился с письменным заявлением в администрацию Калязинского района о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... для ведения личного подсобного хозяйства. Его заявление администрацией Калязинского района было принято для соответствующего исполнения и Дата обезличена года межведомственной комиссией по земельным вопросам при Калязинской администрации было вынесено решение «Согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка после формирования землеустроительного межевого дела», на основании которого Дата обезличена г. истцу был выдан Акт Номер обезличен выбора и обследования площадки земельного участка для согласования с соответствующими службами в гор. Твери и Калязинского района, который согласовывался в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Также Дата обезличена г. истцом с ООО «Просторы+» был заключен договор Номер обезличен на выполнение работ по межеванию с установлением (восстановлением) на местности границ земельного участка, срок исполнения которого Дата обезличена г. Однако в связи с тем, что не было распоряжения по формированию испрашиваемого земельного участка работы по межеванию затянулись. Дата обезличена года Главой Калязинского района было вынесено Распоряжение Номер обезличен «О формировании земельного участка в ... сельского поселения, для ведения личного подсобного хозяйства. После проведения землеустроительных работ Дата обезличена года было издано Постановление Главы Калязинского района Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельного участка в ... сельского поселения», а Дата обезличена года из Управления Роснедвижимости по Тверской области был получен кадастровый паспорт на земельный участок. Дата обезличена г. было издано Постановление Главы Калязинского района за Номер обезличен «О предоставлении в собственность Шкуропатову А.В. земельного участка в ... сельского поселения». Однако при обращении в Калязинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области для регистрации права на земельный участок истец получил сообщение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что документы, предоставленные на государственную регистрацию прав по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, государственным регистратором подвергнуто сомнению правомочность правоустанавливающего документа, то есть Постановления Главы Калязинского района Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена г. «О предоставлении в собственность Шкуропатову А.В. земельного участка в ... сельского поселения». По этой причине истец вынужден обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 69:11:0190101:158, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании представитель истца Шкуропатова А.Н. поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Калязинского района в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просили рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации Калязинского района, так как возражений по данному делу не имеют.
Представитель ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда поступили возражения относительно исковых требований Шкуропатова А.В., в которых не согласились с исковыми требованиями истца, ссылаясь на то, что законом Тверской области от 09.04.2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» (действующим на момент издания Постановления Главы Калязинского района от Дата обезличена года о предоставлении бесплатно в собственность Шкуропатову А.В. земельного участка в ... с\п) в отношении земельных участков с разрешённым использованием-для ведения личного подсобного хозяйства случаев бесплатного предоставления земельных участков не предусмотрено. Таким образом, Шкуропатову А.В. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок на основании Постановления Главы Калязинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен, с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством на момент издания данного акта. На основании изложенного, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Исследовав материалы дела, опросив представителя истца, суд считает исковые требования Шкуропатова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов гражданского дела, Дата обезличена года Шкуропатов А.В. обратился с письменным заявлением к Главе Калязинского района о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 4000 кв. метров в ... для строительства жилого дома.
Согласно выписке из протокола Номер обезличен заседания межведомственной комиссии по земельным вопросам при Калязинской администрации от Дата обезличена года было решено : «Согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка после формирования землеустроительного и межевого дела».
Дата обезличена года истцу был выдан Акт Номер обезличен выбора и обследования площадки земельного участка, который согласовывался до Дата обезличена г. Дата обезличена года с ООО «Просторы +» Шкуропатовым А.В. был заключен договор Номер обезличен на выполнение работ по межеванию с установлением (восстановлением) на местности границ земельного участка. Сроки выполнения работ по данному договору установлены с Дата обезличена г. до Дата обезличена г.
Распоряжением Главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года было указано Комитету по управлению муниципальным имуществом сформировать земельный участок из земель государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования Калязинский район, из состава земель населённых пунктов, находящийся по адресу: Тверская область, Калязинский район, ..., площадью 4000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
После проведения землеустроительных работ постановлением Главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года был утвержден проект границ земельного участка из земель государственной собственности, расположенного на территории муниципального образования Калязинский район, из состава земель населённых пунктов, находящийся по адресу : Тверская область, Калязинский район, ..., площадью 4000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
В районной газете «Вперед» Номер обезличен от Дата обезличена года было опубликовано объявление о предоставлении в собственность земельного участка из земель населённых пунктов, расположенного в ... с\п, площадью 4000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года Шкуропатову Александру Владимировичу предоставлен в собственность земельный участок, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: Калязинский район, ..., площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 69:11:Номер обезличен:158 для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.
Постановление главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. является действующим, никем не оспорено и не отменено.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьёй 3 Закона Тверской области от 08 июля 2002 года №54 «Об установлении в Тверской области предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлено, что бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам, в том числе, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок для указанных выше целей.
Указанная норма закона была признана утратившей силу с 22 апреля 2008 года, а именно с момента введения в действие Закона Тверской области от 9 апреля 2008 года № 49-ЗО « О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».
В соответствии с п.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п.4 ст.34 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (п. 5 ст.34 ЗК РФ).
Шкуропатов А.В. обратился к главе Калязинского района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в 2006 году.
Предоставленный Шкуропатову А.В. земельный участок в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства полностью соответствует всем требованиям федерального и действующего на территории Тверской области законодательства, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения.
После обращения истца с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, выполнения всех предусмотренных законом процедур и постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет недвижимости главой Калязинского района Дата обезличена г. было вынесено Постановление Номер обезличен о предоставлении Шкуропатову А.В. в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Калязинский район, ..., площадью 4000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращение Шкуропатова А.В. в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность является основанием возникновения определенных гражданских прав и обязанностей, предусмотренных Земельным кодексом РФ (ст.34), Законом Тверской области «Об установлении в Тверской области предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» от 08.07.2002г., решением Собрания депутатов Калязинского района № 58 от 21.06.2005 года «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства».
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как следует из материалов гражданского дела, Шкуропатов А.В. обратился с заявлением в администрацию Калязинского района о предоставлении ему земельного участка в 2006 году, т.е. до введения в действие Закона Тверской области от 9 апреля 2008 г. № 49-ЗО, а действующее на тот период времени земельное законодательство позволяло предоставлять гражданам бесплатно земельные участки в соответствии с принятыми органом муниципального образования нормами.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.1 ч.1,ст.ст. 2,18, ст. 54 ч.1, ст. 55 ч.2,3, ст. 57 Конституции РФ.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать право собственности Шкуропатова Александра Владимировича на земельный участок площадью 4000 кв. метров, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ..., с кадастровым номером 69:11:Номер обезличен:158.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н.Трепалина