Дело 2-379 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калязин 19 июля 2010 года
Калязинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Мужичковой Ю.М.,
с участием истицы Волнухиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Волнухиной Ирины Александровны к Администрации Калязинского района о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Волнухина И.А. обратилась в суд Калязинского района с иском к Администрации Калязинского района, третьему лицу Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ....
В обоснование своих требований истица указала, что Дата обезличена года она обратилась с письменным заявлением в администрацию Калязинского района о предоставлении ей в собственность земельного участка общей площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ... для ведения личного подсобного хозяйства. На основании её заявления Главой Калязинского района Дата обезличена года межведомственной комиссией по земельным вопросам при администрации Калязинского района было вынесено решение: «Согласовать предоставление в собственность указанного земельного участка для ЛПХ после выполнения работ по межеванию и формированию землеустроительного дела». В соответствии с данным решением Дата обезличена года ей был выдан Акт Номер обезличен выбора и обследования площадки земельного участка для согласования с соответствующими службами г. Твери и Калязинского района. Данный акт согласовывался в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Перед согласованием данного акта с Комитетом по охране историко-культурного наследия по Тверской области Дата обезличена года Главой Калязинского района было вынесено Распоряжение Номер обезличен «О формировании земельного участка в д. ... ... сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства». После согласования Акта Номер обезличен выбора и обследования площадки земельного участка истицей Дата обезличена года с ООО «Просторы+» был заключен договор Номер обезличен на выполнение работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства. После проведения землеустроительных работ Дата обезличена года было издано Постановление Главы Калязинского района Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельного участка в д. ... сельского поселения», а Дата обезличена года из Управления Роснедвижимости по Тверской области был получен кадастровый паспорт на земельный участок. Дата обезличена года было издано Постановление Главы Калязинского района за Номер обезличен «О предоставлении в собственность Волнухиной И.А. земельного участка в д. ..., ... сельского поселения». Однако, при обращении в Калязинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области для регистрации права на земельный участок истица получила сообщение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что документы, предоставленные на государственную регистрацию прав по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, государственным регистратором подвергнуто сомнению правомочность правоустанавливающего документа, то есть Постановления Главы Калязинского района Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена года «О предоставлении в собственность Волнухиной И.А. земельного участка в д. Коноплино, Алфёровского сельского поселения». По этой причине истица вынуждена обратиться в суд. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 69:11:Номер обезличен:40, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ... для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании истица Волнухина И.А. подержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Калязинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя, возражений относительно исковых требований Сёмочкиной Н.Б. не имеют.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, опросив истицу, суд считает исковые требования Волнухиной И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов гражданского дела, Дата обезличена года Волнухина И.А. обратилась с письменным заявлением к Главе Калязинского района о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 4000 кв. метров в д. ... для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением межведомственной комиссии по земельным вопросам при Калязинской администрации от Дата обезличена года было установлено согласовать предоставление в собственность земельного участка для ЛПХ после выполнения работ по межеванию и формированию землеустроительного дела.
Дата обезличена года истице был выдан Акт Номер обезличен выбора и обследования площадки земельного участка, который согласовывался с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дата обезличена года с ООО «Просторы +» истицей был заключен договор Номер обезличен на выполнение работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства земельного участка площадью 4000 кв. метров расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., и изготовление межевого плана этого земельного участка. Согласно календарному плану сроки выполнения работ определены с Дата обезличена года по Дата обезличена года. После проведения землеустроительных работ постановлением Главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года был утверждён проект границ земельного участка в д. ... площадью 4000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства.
В районной газете «Вестник администрации Калязинского района» Номер обезличен от Дата обезличена года было опубликовано объявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4000 кв. метров в д. ..., ... сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года земельный участок площадью 4000 кв. метров, расположенный по адресу: Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., был предоставлен в собственность Волнухиной И.А.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.
Постановление главы Калязинского района Номер обезличен от Дата обезличена года является действующим, никем не оспорено и не отменено.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьёй 3 Закона Тверской области от 08 июля 2002 года №54 «Об установлении в Тверской области предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлено, что бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам, в том числе, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок для указанных выше целей.
Указанная норма закона была признана утратившей силу с Дата обезличена года, а именно с момента введения в действие Закона Тверской области от Дата обезличена года Номер обезличенЗО « О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».
В соответствии с п.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п.4 ст.34 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (п. 5 ст.34 ЗК РФ).
Волнухина И.А. обратилась к Главе Калязинского района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в 2007 году.
Предоставленный семье Волнухиной И.А. земельный участок в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства полностью соответствует всем требованиям федерального и действующего на территории Тверской области законодательства, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения.
После обращения истицы с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, выполнения всех предусмотренных законом процедур и постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учёт недвижимости главой Калязинского района Дата обезличена года было вынесено Постановление Номер обезличен о предоставлении Волнухиной И.А. в собственность земельного участка, расположенного на землях населённых пунктов по адресу: Калязинский район, ... сельское поселение, д...., площадью 4000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращение Волнухиной И.А. в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства является основанием возникновения определённых гражданских прав и обязанностей, предусмотренных Земельным кодексом РФ (ст.34), Законом Тверской области «Об установлении в Тверской области предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» от Дата обезличена года, решением Собрания депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства».
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности
Как следует из материалов гражданского дела, Волнухина И.А. обратилась с заявлением в администрацию Калязинского района о предоставлении ей в собственность земельного участка в 2007 году, т.е. до введения в действие Закона Тверской области от 9 апреля 2008 г. № 49-ЗО, а действующее на тот период времени земельное законодательство позволяло предоставлять гражданам бесплатно земельные участки в соответствии с принятыми органом муниципального образования нормами.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3,57 Конституции РФ.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать право собственности Волнухиной Ирины Александровны на земельный участок площадью 4000 кв. метров, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ... с кадастровым номером 69:11:Номер обезличен:40.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н.Трепалина