Дело № 2-421 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области
В составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Мужичковой Ю.М.,
с участием представителей заявителя Курьянова Д.А., действующего на основании доверенности от хх_хххх года; Шульской И.А., действующей на основании доверенности от хх_хххх года,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Лупановой Н.В., действующей на основании доверенности №___ от хх_хххх года,
20 июля 2010 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине, заявление Яковенко Дмитрия Владимировича об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,
У с т а н о в и л:
Заявитель Яковенко Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, мотивируя тем, что хх_хххх года от его имени в Калязинский районный отдел УФРС по Тверской области были поданы 2 заявления об изменении вида разрешенного использования с «для занятия сельскохозяйственным производством» на «для дачного строительства» земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., и прекращения права собственности на него в связи с образованием новых земельных участков. Также хх_хххх года и хх_хххх года были поданы 40 заявлений о регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
Однако хх_хххх года Калязинским районным отделом УФРС по Тверской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации права.
Считает отказ в государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №___ незаконным, действия государственного регистратора выходящими за рамки его должностных полномочий и препятствующими осуществлению предоставленных заявителю прав по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Полагает, что при проведении экспертизы регистрирующий орган обязан был удостовериться, что Постановление Главы Калязинского района №___ от хх_хххх года «Об изменениях разрешённого использования земельных участков в д. ..., ... сельского поселения Яковенко Д.В.» по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, а также, что соблюден порядок его издания, и оно подписано уполномоченным лицом. Однако, Постановление Главы Калязинского района №___ от хх_хххх года «Об изменениях разрешенного использования земельных участков в д. ..., ... сельского поселения Яковенко Д.В.» является правовым актом. Форма данного Постановления соблюдена. По своему содержанию данное Постановление соответствует ненормативному правовому акту, принятому в соответствии с действующим законодательством. Считает, что при проведении правовой экспертизы государственный регистратор ошибочно посчитал, что Постановление Главы Калязинского района №___ от хх_хххх года «Об изменениях разрешённого использования земельных участков в д. ..., ... сельского поселения Яковенко Д.В.» по своей форме и содержанию не соответствует действующему законодательству, и таким образом превысил свои должностные обязанности и возложил на себя функции суда.
Заявитель указывает также, что государственный регистратор вышел за рамки своих полномочий, так как проверка законности действий главы местной администрации Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена.
По этим причинам считает, что отказ в государственной регистрации изменению вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №___ с «для занятия сельскохозяйственным производством» на «для дачного строительства» является незаконным.
Полагает, что отказ в государственной регистрации права на вновь образованные земельные участки является также не правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством им было подано заявление в орган кадастрового учёта, произведён кадастровый учёт, носящий временный характер, и получены кадастровые паспорта на вновь образованные земельные участки с указанным в них видом разрешённого использования – для дачного строительства, в целях регистрации права собственности на них. Поскольку заявление об изменении вида разрешённого использования земельного участка заявителем было подано раньше, чем заявления о регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, то и регистрационное действие по изменения вида разрешённого использования должно было произойти раньше, чем регистрация вновь образованных земельных участков.
Считает, что отказом в государственной регистрации изменения вида разрешённого использования земельного участка и отказом в государственной регистрации права на вновь образованные земельные участки грубо нарушаются его права как собственника земельного участка и создаются препятствия к их реализации, а неисполнением Постановления Главы Калязинского района грубо нарушаются общественные интересы.
Просит отменить решение Калязинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП (изменение вида разрешённого использования объекта) на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., с кадастровым номером №___, и прекращением права собственности на него в связи с образованием новых земельных участков, а также об отказе в государственной регистрации права на земельные участки, вновь образуемые из указанного выше земельного участка. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы (Калязинский отдел) осуществить государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: : Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., с кадастровым номером №___, в результате которой меняется вид разрешённого использования указанного земельного участка с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства», и государственную регистрацию прекращения права собственности на указанный земельный участок в связи с образованием новых земельных участков. А также провести государственную регистрацию вновь образованных земельных участков с видом разрешённого использования – для дачного строительства.
Выслушав мнение сторон, участвующих в деле, исследовав представленные в подтверждение доводов материалы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 254 ГПК РФ, просит суд признать недействительным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области об отказе в регистрации изменений вида разрешенного использования земельного участка и решение УФРС по Тверской области об отказе в регистрации права на вновь образованные земельные участки.
В материалах гражданского дела имеются кадастровые паспорта, свидетельствующие о наличии в собственности заявителя 41 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для дачного строительства». Данное право подлежит государственной регистрации. В ЕГРП зарегистрировано право собственности Яковенко Д.В. на земельный участок с видом разрешённого использования «для занятия сельскохозяйственным производством».
Во внесении изменений на основании имеющихся кадастровых паспортов и Постановления Главы Калязинского района №___ от хх_хххх года заявителю Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области было отказано.
Однако, как установлено материалами дела, и не оспаривается представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области заявителем Яковенко Д.В. был представлен на государственную регистрацию полный пакет документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРП.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 18 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав уточнённые данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учёта в соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» документа в проведённом государственном кадастровом учёте такого объекта недвижимого имущества. Уточнённые данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесённые в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
По смыслу данной статьи Федерального закона о государственной регистрации, внесение изменений в Единый государственный реестр прав осуществляется на основании заявления и кадастрового паспорта, содержащего новые сведения.
Судом установлено, что хх_хххх года представителем заявителя Яковенко Д.В. на государственную регистрацию изменений в ЕГРП были представлены заявления об изменении вида разрешённого использования с «для занятия сельскохозяйственным производством» на «для дачного строительства» земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., с кадастровым номером №___ и прекращения права собственности на него в связи с образованием новых земельных участков. Также хх_хххх года и хх_хххх года были поданы заявления о регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для дачного строительства. Одновременно с указанными заявлениями были представлены Постановление Главы Калязинского района №___ от хх_хххх года «Об изменениях разрешённого использования земельных участков в д. ..., ... сельского поселения Яковенко Д.В.» и кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков.
Согласно кадастровым паспортам, представленным в материалах дела (том 1л.д. 99-180), разрешённым использованием спорных земельных участков является дачное строительство.
Ведение государственного кадастра недвижимости регулируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии со ст. 1 которого государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе.
Сведения о виде разрешённого использования земель были внесены в кадастр недвижимости в соответствии со статьями 7,15 вышеназванного Закона, никем не оспорены и на основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данные сведения подлежат внесению в Единый государственный реестр прав как уточнённые данные об объекте недвижимого имущества. Кроме того, данные земельные участки являются собственностью истца. Поскольку кадастровый учёт участков уже проведён и регистрирующий орган должен провести техническую процедуру внесения актуальных сведений по результатам кадастрового учёта, и эта процедура не лишает заинтересованных лиц права обжаловать постановление об изменении вида разрешённого использования или действий по кадастровому учёту.
Таким образом, суд считает, что заявление Яковенко Д.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Яковенко Дмитрия Владимировича об оспаривании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество удовлетворить.
Отменить решение Калязинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП (изменение разрешённого использования объекта) на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., кадастровый номер №___, и прекращения права собственности на него в связи с образованием новых земельных участков и об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки, вновь образуемые из указанного выше земельного участка.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области осуществить:
государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калязинский район, ... сельское поселение, д. ..., кадастровый номер №___, в результате которой меняется вид разрешённого использования указанного земельного участка с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства», государственную регистрацию прекращения права собственности на указанный земельный участок в связи с образованием новых земельных участков;
государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___ с видом разрешённого использования – для дачного строительства, образованные из земельного участка с кадастровым номером №___.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н.Трепалина
СПРАВКА: Решение отменено вышестоящей судебной инстанцией