Дело № 2-686 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Губановой Т.Л.,
с участием истца Гореловой В.И.,
представителей ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калязинском районе Тверской области Герольд Г.Б., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.; Донаканян Т.А., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калязине,
08 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Гореловой Варвары Ивановны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Калязинском районе Тверской области об обязании включить в стаж работы периодов трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Горелова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калязинском районе Тверской области об обязании ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с "__"__ __ г..
Свои требования истица мотивировала тем, что она более 25лет отработала в должностях, которые дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик необоснованно не засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, время нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Московском государственном заочном педагогическом институте по специальности дефектолог, логопед вспомогательных школ: с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (9 дней); с "__"__ __ г. го да по "__"__ __ г. ( 31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (28 дней); со "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (8 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (36 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (11 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (60 дней), хотя, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и п. 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Истица просит зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии время нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Московском государственном заочном педагогическом институте по специальности дефектолог, логопед вспомогательных школ: с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (9 дней); с "__"__ __ г. го да по "__"__ __ г. ( 31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (28 дней); со "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (8 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (36 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (11 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (60 дней).
В судебном заседании истица Горелова В.И. отказалась от иска в части обязания Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Калязинском районе Тверской области досрочно назначить пенсию по старости с "__"__ __ г. и просила дальнейшее производство по делу в этой части прекратить. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Поскольку отказ от иска в части обязания Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Калязинском районе Тверской области досрочно назначить пенсию по старости с "__"__ __ г. не противоречит закону и не нарушает права и интересы сторон, судом данный отказ принят, и производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Калязинском районе Герольд Г.Б. иск не признала и пояснила, что засчитать спорный период нахождения истицы в учебных отпусках в специальный стаж не представляется возможным, поскольку такое основание Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена. В Правилах, утверждённых названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов учебных отпусков. Ранее действовавшие нормативные правовые акты (Перечень, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Список, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1067.), регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников также не содержат каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Кроме этого, в силу положений действовавшего в спорный период постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое применялось на территории Российской Федерации лишь до 1993 года, учебные отпуска могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определённом условии, а именно, при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий за выслугу лет в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем. В связи с тем, что в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года истцом не был выработан необходимый специальный стаж в соответствии с условиями, предусмотренными данным постановлением, то отсутствуют в этом случае основания для включения периода учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993г.).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию педагогам, и Правила исчисления периодов такой работы.
Вышеуказанными правилами определено, что в льготный стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей и в должностях по Списку от 29.10.2002 г. № 781.
В судебном заседании установлено, что "__"__ __ г. Горелова В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Калязинском районе Тверской области с заявлением и пакетом документов о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в Калязинском районе от "__"__ __ г. Гореловой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
В соответствии с действующим законодательством в специальный трудовой стаж ей зачтено ....... года ....... месяца ....... дней.
Как следует из вышеуказанного решения ГУ УПФ РФ в Калязинском районе в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не был включён период нахождения истицы в учебных отпусках.
При исчислении стажа Гореловой В.И. были применены общие правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173 ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Поскольку данным документом время пребывания в учебных отпусках не перечислено среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии, данные периоды не подлежат зачёту в специальный стаж.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что оспариваемые истцом периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Московском государственном заочном педагогическом институте по специальности дефектолог, логопед вспомогательных школ: с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (9 дней); с "__"__ __ г. го да по "__"__ __ г. ( 31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (28 дней); со "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (8 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (36 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (11 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (60 дней), имели место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до "__"__ __ г.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на "__"__ __ г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. работала в должности воспитателя, учителя, учителя-логопеда специальной (коррекционной) школы г. <адрес>, что отражено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "__"__ __ г..
Как следует из диплома ЦВ № ___, выданного Гореловой В.И. "__"__ __ г., она в "__"__ __ г. поступила в Московский государственный открытый педагогический институт и в "__"__ __ г. окончила полный курс названного университета по специальности дефектология.
В указанные спорные периоды времени действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения, а также п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Учитывая, указанные положения нормативных актов, суд полагает, что в специальный стаж Гореловой В.И. подлежат включению периоды нахождения истца в учебных отпусках, поскольку обучение истца в высшем учебном заведении имело место в период действия данных норм права, обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Данная позиция изложена также и Конституционным судом Российской Федерации. Так, в его постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине, уплаченной истцом, при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гореловой Варвары Ивановны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Калязинском районе Тверской области зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Гореловой Варваре Ивановне время нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в в Московском государственном заочном педагогическом институте по специальности дефектолог, логопед вспомогательных школ: с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (9 дней); с "__"__ __ г. го да по "__"__ __ г. ( 31 день); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (28 дней); со "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (8 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (36 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (11 дней); с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. (60 дней).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Федеральный судья