Дело № 2-438 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Бойковой Ю.И.,

с участием истицы Жуковой Н.В.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Герольд Г.Б., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Донаканян Т.А., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калязине,

«_03 _»_августа__ 2011 года

гражданское дело по иску Жуковой Натальи Викторовны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Жукова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования истица мотивировала тем, что она с "__"__ __ г. поступила на работу в <адрес> детский комбинат в качестве воспитателя, где работала по "__"__ __ г., то есть 19 лет 6 месяцев 07 дней. Начиная с "__"__ __ г. она стала работать в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад « .......», где работает по настоящее время. За период работы ей предоставлялся декретный отпуск за период с "__"__ __ г., приказ об этом не издавался. В начале июня "__"__ __ г. она обратилась в <адрес> отделение пенсионного фонда России с заявлением о назначении пенсии на указанных выше основаниях. Однако, в пенсионном фонде в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказали, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку документально подтверждён период работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г.. Истец просит признать, что она действительно в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя учреждения для детей в <адрес>, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Жукова Н.В. поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> Герольд Г.Б. иск не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов такой работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам применяются нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г., т.е. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Указанными Списками предусмотрены конкретные дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли. Учреждение «Детский комбинат» Списками не предусмотрено, соответственно, работа в этом дошкольном учреждении не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, согласно п. 13 Правил от 29.10.2001 г. № 781 в специальный стаж могла бы быть засчитана работа в структурном подразделении детского комбината, а именно в детском саду или яслях, если они есть в составе детского комбината. Но согласно записи в трудовой книжке Жукова Н.В. принята на работу в <адрес> детский комбинат воспитателем с "__"__ __ г. согласно приказу № ___ от "__"__ __ г. по отделу народного образования. По факту работы Жуковой Н.В. была проведена документальная проверка, в ходе которой найдено решение исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов от "__"__ __ г. «О готовности детского комбината в <адрес>», согласно которому с "__"__ __ г. в эксплуатацию сдаётся новый детский комбинат, также Решение исполкома от "__"__ __ г. «О работе детского комбината». Как следует из этих документов, заведующей ФИО6 предложено укомплектовать новый комбинат кадрами. Нигде не оговорено, что комбинат образован из объединения детского сада и детских яслей. Вопрос об объединении сада и яслей мог вынести только тот орган, на балансе которого эти учреждения находились, в данной ситуации это <адрес> сельский совет, такого решения не обнаружено. Документальная проверка была проведена в Администрации <адрес> сельского поселения. К проверке представлены только лицевые счета за период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., согласно которым Жуковой Н.В. зарплата начислялась как воспитателю детского комбината. Но штатное расписание не представлено ни за один год. Документальная проверка была проведена в МОУО <адрес>. В ходе проверки штатные расписания за "__"__ __ г.-"__"__ __ г. представлены не были. Для проверки был представлен устав ДОУ «.......», утверждённый учредителем "__"__ __ г., зарегистрированный в <адрес> Постановлением главы района № ___ от "__"__ __ г.. Согласно данному уставу ДОУ «Колобок» является государственным учреждением общеразвивающего вида, деятельность которого направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, но сведений о том, что ДОУ «.......» является детским садом - нет. И только "__"__ __ г. зарегистрирован устав МДОУ детский сад «.......». С "__"__ __ г. полностью документально подтверждается факт осуществления Жуковой Н.В. педагогической деятельности согласно пенсионному законодательству. Документальная проверка была проведена в МДОУ «.......». В ходе проверки была представлена книга приказов, где наименование учреждения во всех приказах разное. Документами также не подтверждается, что детский сад «.......» является правопреемником <адрес> детского комбината, либо, согласно уставу, имеет на хранении документы детского комбината. Поэтому для зачёта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы Жуковой Н.В. с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. в ....... детском комбинате отсутствуют законные основания, поскольку представленными документами не подтверждена работа в учреждении «детский сад» либо структурном подразделении детского комбината «детский сад». К зачёту принимается период работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., всего 5 лет 8 месяцев 24 дня. Просит в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с "__"__ __ г. Жуковой Н.В. отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ГУ УПФ РФ в <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсию педагогам, и Правила исчисления периодов такой работы.

Вышеуказанными правилами определено, что в льготный стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей и в должностях по Списку от 29.10.2002 года № 781.

В судебном заседании установлено, что "__"__ __ г. Жукова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением и пакетом документов о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от "__"__ __ г. № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от "__"__ __ г. Жуковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В соответствии с действующим законодательством в специальный трудовой стаж ей зачтено 5 лет 08 месяцев 24 дня.

Как следует из вышеуказанного решения ГУ УПФ РФ в <адрес> в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не был включён период работы Жуковой Н.В. воспитателем в детском учреждении «детский сад» либо структурном подразделении «детский сад» детского комбината, т.к. это не подтверждается представленными заявителем документами.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 педагогическая деятельность в детских садах всех наименований (п. 1. 8 раздела Наименование учреждений в должности воспитателя даёт право на назначение досрочной пенсии.

При этом, суд считает, что наименование действующего детского сада, в котором истица работала и работает до настоящего времени неоднократно менялось, в настоящее время он называется МДОУ детский сад ".......", однако, характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы должен быть включён в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с "__"__ __ г., поскольку к этому времени у Жуковой Н.В. имеется 25 летний педагогический стаж.

В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на "__"__ __ г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица с "__"__ __ г. работала в должности воспитателя в <адрес> детском комбинате, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Записью № ___ от "__"__ __ г. в трудовой книжке Жукову Н.В. считать работающей в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «.......» <адрес>. Других записей в трудовой книжке истицы не имеется.

Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Специальный стаж педагогическим работникам в период определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Данная позиция изложена также и Конституционным судом Российской Федерации. Так, в его постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Поэтому, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Жукова Н.В. с соответствующим заявлением обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> "__"__ __ г..

Из решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от "__"__ __ г. следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Жуковой Н.В. засчитано 05 лет 08 месяцев 24 дня.

Таким образом, с учётом зачёта в специальный стаж спорного периода работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., а именно работы Жуковой Н.В. в детском дошкольном учреждении в качестве воспитателя продолжительность её специального стажа к "__"__ __ г. (к моменту обращения за пенсией) составляет более 25 лет, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуковой Натальи Викторовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Жуковой Наталье Викторовне, период работы воспитателем с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. и назначить Жуковой Наталье Викторовне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "__"__ __ г..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья