Дело № 2-565 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Бойковой Ю.И.,

с участием истицы Субботиной И.Г.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Донаканян Т.А., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калязине,

«_17 _»_октября__ 2011 года

гражданское дело по иску Субботиной Ирины Геннадьевны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Субботина И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования истица мотивировала тем, что она с "__"__ __ г. стала работать в должности воспитателя в детском саду колхоза «.......», где работала по "__"__ __ г.. После реорганизации колхоза «.......» истицу с "__"__ __ г. перевели на работу в детский сад сельхозкооператива «Болдиновский» воспитателем, где она продолжает работать до настоящего времени. В середине августа "__"__ __ г. она, полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости, обратилась в <адрес> отделение пенсионного фонда России с заявлением о назначении пенсии на указанных выше основаниях. Однако, в пенсионном фонде в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказали, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку документально подтверждены периоды работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. – работа в детском саду сельхозкооператива «.......»; с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. в детском саду <адрес> сельского округа; с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. в ДОУ детский сад «.......» <адрес>

Истец просит признать решение комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в <адрес> от "__"__ __ г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж периоды работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. и с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Субботина И.Г. поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> Донаканян Т.А. иск не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов такой работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам применяются нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г., т.е. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Указанными Списками предусмотрены конкретные дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли. Учреждение «.......» Списками не предусмотрено, соответственно, работа в этом дошкольном учреждении не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Также не предусмотрено списками такое наименование как МОУО, поэтому работа в МОУО не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. В выписке из лицевого счёта не указан код льготной профессии, так как руководители сельских округов и МОУО не имели право ставить данный код. Поэтому для зачёта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, принимается только 16 лет 3 месяца 1 день. Просит в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с "__"__ __ г. Субботиной И.Г. отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ГУ УПФ РФ в <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсию педагогам, и Правила исчисления периодов такой работы.

Вышеуказанными правилами определено, что в льготный стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей и в должностях по Списку от 29.10.2002 года № 781.

В судебном заседании установлено, что "__"__ __ г. Субботина И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением и пакетом документов о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от "__"__ __ г. Субботиной И.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В соответствии с действующим законодательством в специальный трудовой стаж ей зачтено ....... лет ....... месяца ....... день.

Как следует из вышеуказанного решения ГУ УПФ РФ в <адрес> в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не был включён период работы Субботиной И.Б. воспитателем в детском саду <адрес> с/о с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., т.к. в этот период учреждение находилось на балансе <адрес> с/о. Наименование «сельский округ» не предусмотрено Списками от "__"__ __ г. № ___, и они не получили права на присвоение кода льготной работы своим работникам, для подтверждения их педагогического стажа. Кроме того, для зачёта в специальный стаж не был включён период работы Субботиной И.Б. с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. в ДОУ детский сад «.......», так как в указанный период учреждение находилось на балансе муниципального органа управления образованием (далее МОУО). Наименование «МОУО» не предусмотрено Списками от "__"__ __ г. № ___, и они не получили права на присвоение кода льготной работы своим работникам, для подтверждения их педагогического стажа. Также в ходе проведения документальной проверки было установлено, что в лицевых счетах за "__"__ __ г., "__"__ __ г. должность, в которой Субботина И.Г. осуществляла трудовую деятельность, не указана. В лицевых счетах за "__"__ __ г. Субботина И.Г. не обнаружена. Установить, что в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. Субботина И.Б. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя не представляется возможным.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 педагогическая деятельность в детских садах всех наименований (п. 1. 8 раздела Наименование учреждений в должности воспитателя) даёт право на назначение досрочной пенсии.

При этом, суд считает, что наименование действующего детского сада, в котором истица работала и работает до настоящего времени неоднократно менялось, в настоящее время он называется ДОУ детский сад ".......", однако, характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы должен быть включён в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с "__"__ __ г., поскольку к этому времени у Субботиной И.Г. имеется 25 летний педагогический стаж.

В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на "__"__ __ г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица с "__"__ __ г. работала в должности воспитателя в детском саду колхоза «.......», что подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно записи № ___ от "__"__ __ г. в трудовой книжке Субботина И.Г. в связи с реорганизацией колхоза «.......» переведена на работу в сельхозкооператив «.......» воспитателем. "__"__ __ г. Субботина И.Г. уволена в связи с передачей детского комбината администрации <адрес> сельского округа. В этот же день Субботина И.Г. принята на работу воспитателем детского сада «.......» <адрес>. "__"__ __ г. в связи с переводом финансирования штатов сельских ДОУ на баланс муниципального органа управления образованием, Субботина И.Г. принята на работу воспитателем в ДОУ «.......» <адрес>. Других записей в трудовой книжке истицы не имеется.

Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от "__"__ __ г. № ___ Субботина Ирина Геннадьевна действительно работала воспитателем детского сада «.......» <адрес> сельского коруга <адрес> в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г.. Основанием для выдачи справки явились табели учёта рабочего времени и расчётно-платёжные ведомости за "__"__ __ г. – "__"__ __ г..

Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Специальный стаж педагогическим работникам в период определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Данная позиция изложена также и Конституционным судом Российской Федерации. Так, в его постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Поэтому, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Субботина И.Г. с соответствующим заявлением обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> "__"__ __ г..

Из решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от "__"__ __ г. следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Субботиной И.Г. засчитано ....... лет ....... месяца ....... день.

Таким образом, с учётом зачёта в специальный стаж спорных периодов работы с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. детском саду <адрес> сельского округа, с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. в ДОУ Детский сад «......., а именно работы Субботиной И.Г. в детском дошкольном учреждении в качестве воспитателя продолжительность её специального стажа к "__"__ __ г. (к моменту обращения за пенсией) составляет 25 лет, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, в судебном заседании не установлено оснований для признания решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным, поскольку данное решение было вынесено на основании имеющихся на тот период документов и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Субботиной Ирины Геннадьевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Субботиной Ирине Геннадьевне периоды работы воспитателем с "__"__ __ г. по "__"__ __ г., с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. и назначить Субботиной Ирине Геннадьевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "__"__ __ г..

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Н. Трепалина