Дело №2-535/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2012 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Осиповой Л.И.

при секретаре Цукановой А.Н.,

с участием представителя заявителя (должника)-администрации <адрес> Мутовкиной В.В., действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

пом. прокурора <адрес> Соколовой М.А.,

судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Николаевой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от "__"__ __ г. по исполнительному производству № ___ от "__"__ __ г. Требования мотивированы тем, что решением <адрес> районного суда <адрес> от "__"__ __ г., вступившим в законную силу "__"__ __ г., были удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> об обязании предоставить ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством. "__"__ __ г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Николаевой Е.Э. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___, предметом исполнения по которому является: обязание администрации <адрес> предоставить ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. "__"__ __ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....... рублей. Считают, данное постановление незаконным, так как оно вынесено без учёта реальной возможности исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок,- приобрести жилое помещение для ФИО1 в пятидневный срок, как того требует часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», невозможно и нереально.

В судебном заседании представитель заявителя Мутовкина В.В. обстоятельства и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила заявление удовлетворить.

Пом. прокурора <адрес> Соколова М.А. в судебном заседании заявила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от "__"__ __ г. является законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявления должника отказать.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Николаева Е.Э., возражая против удовлетворения заявления, пояснила, что на основании исполнительного листа № ___ от "__"__ __ г., выданного <адрес> районным судом <адрес> по гражданскому делу, вступившему в законную силу "__"__ __ г., предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством, "__"__ __ г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___, в рамках которого установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, о чем стороны своевременно и надлежащим образом были уведомлены. Факт надлежащего уведомления подтверждается разносной книгой, где имеется отметка о получении должником-администрацией <адрес> постановления о возбуждении исполнительного производства "__"__ __ г. В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, должник не исполнил требований исполнительного документа, а в случае длительности процесса по исполнению указанных требований - не предпринял действий к началу их совершения. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представил, в связи с чем "__"__ __ г. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере, установленном ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица-Управления ФССП России по <адрес> Касаткина И.И., действующая на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, из которых следует, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому оснований для признания его незаконным не имеется. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством «Об исполнительном производстве», исходил из позиции своевременного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и отсутствии в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, заявлений о возникновении обстоятельств, в силу которых исполнение исполнительного документа должником невозможно и на этом основании просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление администрации <адрес> необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах», ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 11,12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом по материалам дела установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от "__"__ __ г. были удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Данное решение вступило в законную силу "__"__ __ г. и на его основании <адрес> районным судом <адрес> "__"__ __ г. был выдан исполнительный лист № ___, который предъявлен взыскателем на исполнение в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

"__"__ __ г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___. Согласно п.2 постановления, должнику в пятидневный срок со дня получения данного постановления было предложено добровольно исполнитель требования, указанные в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией <адрес> "__"__ __ г., что подтверждается записью в разносной книге <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> и не отрицалось в судебном заседании представителем должника.

Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, исполнительный документ должником исполнен не был.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предпринимались должником по истечении срока для добровольного исполнения, о чем свидетельствует извещение от "__"__ __ г. о проведении открытого аукциона в электронном виде о приобретении жилого помещения (квартиры) в городском поселении <адрес> в муниципальную собственность МО «Городское поселение <адрес>» в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Такие доказательства в материалах исполнительного производства отсутствуют и не оспариваются представителем заявителя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания, предусмотренные законом, для взыскания с администрации <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ___.

При этом судебным приставом-исполнителем каких-либо действий по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора от "__"__ __ г. не предпринималось, до настоящего времени обжалуемое постановление фактически не исполнено, взыскание не производилось, что соответствует требованиям ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и свидетельствует о том, что права и законные интересы администрации <адрес>, как должника в исполнительном производстве, нарушены не были.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником исполнен не был. Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не представлено. В связи с этим постановление о взыскании с должника-администрации <адрес> исполнительского сбора в размере ....... рублей от "__"__ __ г. вынесено судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> на законных основаниях.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством «Об исполнительном производстве», исходя из позиции своевременного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и отсутствии в срок предоставленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, заявлений о возникновении обстоятельств в силу которых исполнение исполнительного документа должником невозможно.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем предмет спора отсутствует, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,254-258,441 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать администрации <адрес> в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от "__"__ __ г. по исполнительному производству № ___ от "__"__ __ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

И.о. судьи