Дело № 2-141 / 2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области, в составе
председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
с участием:
помощника прокурора Калязинского района Тверской области Соколовой М.А.,
представителя администрации муниципального образования «.......» Шляпниковой М.Ю.
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Яшиной А.С.
при секретаре Кузнецовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калязине 15 февраля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Калязинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алферовское сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения колодца в деревне <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области,
у с т а н о в и л :
Прокурор Калязинского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «.......».
В обоснование требований в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Соколова М.А. пояснила, что на территории <адрес> сельского поселения в деревне <адрес>, около дома № ___, расположен колодец. Как установлено проведенной проверкой, вода из указанного колодца не соответствует требованиям Санитарных норм и Правил, что свидетельствует о несоблюдении условий по санитарной охране водоисточника (колодца), не исключают возможность его (водоисточника) загрязнения, в случае использования данного источника водоснабжения населением; создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний передающихся водным путем, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Статус колодца как бесхозяйной вещи, являющейся объектом, создающим потенциальную опасность для водоносного горизонта а также жителей и лиц, находящихся на территории д. <адрес> сельского поселения <адрес> района, требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения угрозы попадания в подземные питьевые воды опасных инфекционных заболеваний, кислот, следствием которых может быть причинение вреда здоровью людей, окружающей среды. Более того, содержание колодцев имеет целью предупреждение заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, то есть предупреждение последствий таких явлений, как эпидемии, которые относятся к биолого - социальным чрезвычайным ситуациям. Поэтому прокурор <адрес>, обращаясь в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц просит суд о понуждении органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения колодца в д. <адрес> сельского поселения <адрес> района.
Ответчик – представитель администрации муниципального образования «Алферовское сельское поселение» Шляпникова М.Ю, с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснив, что действительно такой колодец в деревне <адрес>, то есть на территории сельского поселения, существует, этот колодец был построен за счет средств частных лиц, в дальнейшем стал бесхозным, на балансе администрации колодец не числится. Забор воды из этого колодца ведется, колодцем пользуются две семьи. Поэтому администрация псоеления согласна с тем, что этот колодец должен быть постановлен на учет.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Кашине, Кашинском, Калязинском, Кесовогорском районах Яшина А.С. исковые требования прокурора Калязинского района поддержала полностью, пояснив, что по частной жалобе была проведена проверка соблюдения санитарных норм при использовании воды из колодца, расположенного около дома № ___ в деревне <адрес>. Было установлено, что качество воды в этом колодце не соответствует санитарным нормам по ряду показателей. Несоблюдение условий по санитарной охране водоисточника (колодца), не исключают возможность его (водоисточника) загрязнения, в случае использования данного источника водоснабжения населением, при этом создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний передающихся водным путем.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, показания представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Кашине, Кашинском, Калязинском, Кесовогорском районах, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судом по обстоятельствам настоящего дела установлено следующее:
Справкой администрации <адрес> сельского поселения подтверждено, что на территории сельского поселения в деревне <адрес> в близи дома № ___ имеется колодец, который на балансе администрации поселения не находиться. Сообщением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> подтверждено, что спорный колодец на балансе МО «.......» не числится.
Сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что регистрация прав на колодец отсутствует.
Материалами проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области проверки подтверждено, что в ходе санитарно-эпидемиологического обследования данного колодца специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Кашине, Кашинском, Калязинском, Кесовогорском районах были отобраны пробы воды на санитарно-химические микробиологические показатели. По результатам лабораторных исследований, проведенных аккредитованными ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тверской области» в г. Кашине и Кашинском районе, установлено, что имеют место следующие нарушения:
- в нарушение требования п. 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования по качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. № 40, сруб колодца частично разрушен, имеются глубокие трещины и червоточины, заражен грибком;
- - в нарушение требования п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеств; воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. № 40,чистка колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования длительное время не проводилась.
Таким образом, статус указанного колодца как бесхозяйной вещи, являющейся объектом, создающим потенциальную опасность для водоносного горизонта а также жителей и лиц, находящихся на территории д. <адрес> сельского поселения <адрес> района в близи дома № ___, действительно требует принятия мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения угрозы попадания в подземные питьевые воды опасных инфекционных заболеваний, кислот, следствием которых может быть причинение вреда здоровью людей, окружающей среды.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относиться организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.
Согласно части 2 ст. 50 того же Федерального закона РФ, в собственности поселений может находится имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
При этом, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь, а случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуации па территории поселения предполагают осуществление организационно - технических мероприятии по защите населения от эпидемий, которые относятся к биолого - социальным чрезвычайным ситуациям.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на объект водоснабжения д. <адрес> - колодец, расположенного на территории <адрес> сельского поселения <адрес> в <адрес>, около д. № ___, который не имеет собственника, дают положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собствен которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи па учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что колодец на территории д. <адрес> сельского поселения <адрес> в близи дома № ___ используется для забора питьевой воды для нужд населения, питьевая вода из этого колодца не соответствует требованиям санитарных норм.
Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления <адрес> сельского поселения Калязинского района вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований прокурора имеются.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «.......» в срок до "__"__ __ г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения - колодца, расположенного в д.<адрес> сельского поселения <адрес> района, около дома № ___.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Судья