Дело №12-17 2012г.

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г. Калязин 12 июля 2012года

И.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области Осипова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседание протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г.,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. гр-ка ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ....... рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь родителем, ненадлежащее исполняет обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка, возложенные на нее статьями 63,65 СК РФ при следующих обстоятельствах: ФИО1 имеет на воспитании малолетнего сына ФИО6,"__"__ __ г. года рождения, однако его воспитанием занимается ненадлежащим образом, а именно: злоупотребляет спиртными напитками, нарушает режим ребенка, находится в компании лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, так "__"__ __ г. ФИО1 была в компании нетрезвых лиц, в состоянии сильного алкогольного опьянения, что создавало опасность для здоровья несовершеннолетнего. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

"__"__ __ г. прокурор <адрес> принес протест на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а именно: в нарушение ст.ст. 26.1,29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения. Таким образом, место совершения правонарушения ФИО1, как один из обязательных элементов состава правонарушения и предмета доказывания, при рассмотрении дела и назначении наказания не установлен. Кроме того, в постановлении не описана объективная сторона правонарушения, не приведено доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите и интересов несовершеннолетнего ФИО3

В судебном заседании прокурор <адрес> Громов А.В. доводы протеста поддержал.

Член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозина О.Б. с доводами протеста согласилась.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав мнение прокурора <адрес>, поддержавшего протест, а также объяснения члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозиной О.Б., суд находит, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 20.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В предмет доказывания по любому делу о привлечении к административной ответственности включается ряд обязательных обстоятельств, подлежащих установлению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, время, место, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения, как единство установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние, как административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения - это внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

Тем самым, место совершения административного правонарушения, как элемент состава правонарушения является предметом доказывания и, соответственно, обязателен для установления при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. не указано место совершения правонарушения.

Таким образом, место совершения правонарушения ФИО1, как один из обязательных элементов состава правонарушения и предмета доказывания, при рассмотрении дела и назначении наказания не установлен.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.д.; воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.; обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.; защите интересов детей, в т.ч. имущественных, личных.

Положениями ч. I ст. 5.35 КоАП РФ не указывается на альтернативность признаков данного правонарушения (содержание, или воспитание, или обучение и т.д.), то есть должна быть установлена совокупность всех перечисленных в ч. 1 данной статьи обстоятельств.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3 не приведено. Кроме того, отсутствуют данные о нарушениях прав ребенка, о его местонахождении, состоянии здоровья и т.п.

Суд полагает, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлияли на принятие законного и обоснованного решения о назначении наказания за совершение административного правонарушения, в силу чего постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из п.3 ч.1 ст.30 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения дела в районном суде истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. в отношении гр-ки ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

И.о. судьи