Дело №12-18 2012г.

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г. Калязин 12 июля 2012года

И.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области Осипова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседание протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г.,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. гр-ка ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ....... рублей.

Из постановления следует, что ФИО2, являясь родителем, ненадлежащее исполняет обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка, возложенные на нее статьями 63,65 СК РФ при следующих обстоятельствах: ФИО2 имеет на воспитании малолетнего сына ФИО1, "__"__ __ г. г.р., однако его воспитанием занимается ненадлежащим образом, а именно: на момент проверки "__"__ __ г. находилась в компании посторонних лиц с сыном, в состоянии алкогольного опьянения. В данный момент проживает в квартире сестры, в доме нет продуктов питания и приготовленной пищи. В силу ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО2 подлежит административной ответственности.

"__"__ __ г. прокурор <адрес> принес протест на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а именно: в нарушение ст.ст. 26.1,29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. не указано место совершения ФИО2 административного правонарушения. Таким образом, место совершения правонарушения ФИО2, как один из обязательных элементов состава правонарушения и предмета доказывания, при рассмотрении дела и назначении наказания не установлен. Кроме того, в постановлении не описана объективная сторона правонарушения, не приведено доказательств ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите и интересов несовершеннолетнего ФИО1.

В судебном заседании прокурор <адрес> Громов А.В. доводы протеста поддержал.

Член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозина О.Б. с доводами протеста согласилась.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав мнение прокурора <адрес>, поддержавшего протест, а также объяснения члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозиной О.Б., суд находит, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 20.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В предмет доказывания по любому делу о привлечении к административной ответственности включается ряд обязательных обстоятельств, подлежащих установлению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, время, место, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения, как единство установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние, как административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения - это внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

Тем самым, место совершения административного правонарушения, как элемент состава правонарушения является предметом доказывания и, соответственно, обязателен для установления при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. не указано место совершения правонарушения.

Таким образом, место совершения правонарушения ФИО2, как один из обязательных элементов состава правонарушения и предмета доказывания, при рассмотрении дела и назначении наказания не установлен.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.д.; воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.; обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.; защите интересов детей, в т.ч. имущественных, личных.

Положениями ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не указывается на альтернативность признаков данного правонарушения (содержание, или воспитание, или обучение и т.д.), то есть должна быть установлена совокупность всех перечисленных в ч. 1 данной статьи обстоятельств.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. доказательств ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1 не приведено.

Суд полагает, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлияли на принятие законного и обоснованного решения о назначении наказания за совершение административного правонарушения, в силу чего постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из п.3 ч.1 ст.30 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от "__"__ __ г. в отношении гр-ки ФИО2 отменить и возвратить дело в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

И.о. судьи