Дело № 2-334-2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 сентября 2010 года с.Калга Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Бояркиной В.Н., с участием заявителя Власова С.В., представителя заявителя Власовой И.Ф., по устному заявлению заявителя, представителя должностного лица Слепкова В.А., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по заявлению Власова Сергея Владимировича о признании бездействия Главы администрации муниципального района «Калганский район», о понуждении к рассмотрению заявления, установил: Власов С.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 04 июня 2009 года он направил заявление в адрес Главы администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишникову А.Ф. заявление о выделении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. 09 июля 2009 года в районной газете «Родная земля» Администрацией муниципального района «Калганский район» было опубликовано объявление о приеме заявлений от граждан и юридических лиц на испрашиваемый им участок. 10 августа 2009 года им было получено письмо от главы администрации муниципального района «Калганский район» о том, что он может обратиться в администрацию муниципального района «Калганский район» для дальнейшего оформления документов. Специалистом администрации муниципального района «Калганский район» ему была выдана выкопировка с Генерального плана с.Калга, а также разъяснено, что он обязан за свой счет оформить межевое дело и поставить участок на кадастровый учет. После чего с ним будет заключен в течение двух недель договор аренды, сроком на три года. Для постановки земельного участка на кадастровый учет ему необходимо Постановление Главы администрации «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства». 18 августа 2010 года он обратился к Главе администрации муниципального района «Калганский район» с заявлением о выдаче вышеуказанного постановления. В связи с тем, что ответа на его заявление от Главы администрации муниципального района «Калганский район» не последовало, заявитель просит суд привлечь главу администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишникова А.Ф. к ответственности за бездействие и нарушение его прав и свобод, запросить у администрации муниципального района «Калганский район» Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства». 02.09.2010г. в судебном заседании от Власова С.В. поступило заявление об уточнении требований, в котором он просит суд признать незаконным бездействие Главы администрации муниципального района «Калганский район», выразившееся в непринятии постановления на его заявление от 18.08.2010г., об обязании Главы администрации муниципального района «Калганский район» рассмотреть заявление от 18.08.2010г. об издании постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства». В судебном заседании заявитель Власов С.В. и его представитель Власова И.Ф. требования указанные в заявлении с учетом вышеназванного уточнения поддержали. Глава администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишников А.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании представитель Главы администрации муниципального района «Калганский район» Слепков В.А., по доверенности, просил в удовлетворении заявления отказать, в связи с тем, что в соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Считает, что у Главы администрации муниципального района «Калганский район» имелось время для рассмотрения заявления от 18.08.2010г. поданного Власовым С.В. до 18.09.2010г. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено судом, 04 июня 2009 года Главой администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишниковым А.Ф. было принято решение по заявлению Власова С.В. от 04.06.2009г. о выделении в аренду земельного участка под строительство жилого дома общей площадью 3000 кв.м. по адресу: ..., сроком на три года. Администрацией муниципального района «Калганский район» в районной газете «Родная земля» за № 55-56 было опубликовано объявление о возможном предоставлении вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 10 августа 2009 года Главой администрации муниципального района «Калганский район» Власову С.В. было сообщено, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили. 18.08.2010 года Власов С.В. обратился к Главе администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишникову А.Ф. об издании постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального строительства», которое необходимо для постановки земельного участка на кадастровый учет. Из пояснений представителя должностного лица установлено, что заявление Власова С.В. от 18.08.2010г. не рассмотрено, так как в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срок рассмотрения заявления составляет 30 дней со дня регистрации обращения. Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии со ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Правоотношения между Главой администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишниковым А.Ф. и Власовым С.В. возникли на основании обращения Власова С.В. с заявлением о выдаче постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства» для получения кадастровой карты и дальнейшего оформления земельного участка в аренду, поэтому на данные правоотношения распространяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.32 Земельного Кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Так как Земельный кодекс Российской Федерации не устанавливает иные сроки необходимые для принятия решений по заявлениям граждан во время разрешения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, а срок установленный для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка составляет 2 недели с момента подачи заявления заинтересованным лицом в предоставлении земельного участка для строительства с приложенным к нему кадастровым паспортом земельного участка, суд считает, что органы местного самоуправления должны разрешить вопросы, возникшие при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в течение двух недель по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие Главы администрации муниципального района «Калганский район» выразившееся в не направлении ответа на заявление Власова С.В. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» является незаконным, и препятствует дальнейшему оформлению земельного участка в аренду для строительства жилого дома. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Власова Сергея Владимировича о признании незаконным бездействия Главы администрации муниципального района «Калганский район», понуждении к рассмотрению заявления удовлетворить. Признать бездействие Главы администрации муниципального района «Калганский район» выразившееся в не рассмотрении заявления Власова Сергея Владимировича от 18.08.2010 года незаконным. Обязать Главу администрации муниципального района «Калганский район» рассмотреть заявление Власова Сергея Владимировича от 18.08.2010г. в срок до 20 сентября 2010 года. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд с подачей жалобы через Калганский районный суд. Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в Калганском районном суде 06 сентября 2010г. Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова