Дело № 2-268-2010 года Р Е Ш Е Н И Е 23 августа 2010 года с. Калга Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Бояркиной В.Н., с участием представителя истца помощника прокуратура Калганского района Забайкальского края Былкова С.А., представителя ответчика заместителя Главы Администрации сельского поселения «Калганское» Раздобреева А.Г., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Калганское» о понуждении к действию, установил: Прокурор Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к Администрации сельского поселения «Калганское» обязать произвести работы по ремонту основного средства – асфальтобетонного покрытия: на ул.Савватеева в районе АЗС «Нефтемаркет»; на ул.60 лет Октября в районе перекрестка с ул.Нагорная; на ул.Балябина, в районе дома № 14; на ул.60 лет Октября от автостоянки при Администрации муниципального района «Калганский район» до магазина «Атлант»; на ул.Балябина, в районе дома № 28; на ул.Балябина, в районе дома № 35; на ул.Балябина, в районе поворота к КЦДНТ «Аргунь» на расстоянии 50 метров в каждую от поворота сторону; на ул.Комсомольская, в районе домов № 31-27; на ул.Комсомольская, в районе домов № 41-33; на ул.Комсомольская, в районе дома № 55; на ул.Савватеева, в районе дома № 54; на ул.Савватеева, в районе дома № 63; на ул.Савватеева, в районе дома № 65; на ул.Савватеева, в районе дома № 70; на ул.Савватеева, в районе дома № 72; на ул.Савватеева, в районе дома № 77; на ул.Савватеева, в районе перекрестка с ул.Балябина. Прокуратурой Калганского района 26.05.2010 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечению состояния дорог необходимого для их безопасной эксплуатации. В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений указанного законодательства со стороны Администрации сельского поселения «Калганское», о чем составлена справка. Статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов. Защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствия. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяется ст.12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог процесса эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находится дорога (ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за № 131 ФЗ от 16.09.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако органы местного самоуправления должным образом не выполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям. Согласно п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3 вышеуказанного государственного стандарта, проезжая часть дорог и улиц, покрытие тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В соответствии с п.1 все требования государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ 11 октября 1993 года № 221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Дороги, указанные в исковом заявлении относятся к ведению органов местного самоуправления, их состояние не соответствует требованиям установленным Государственным стандартом Российской Федерации. Ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса РФ предусматривают способы защиты гражданских прав. Одним из таких способов является судебная защита гражданских прав ст.11 ГК РФ. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с этим прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Установленные Государственным стандартом Российской Федерации требования должны обеспечиваться субъектами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и населенных пунктов. Данным субъектом является Администрация сельского поселения «Калганское». Таким образом, вышеуказанное несоответствие дорожного полотна требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, право на безопасное дорожное движение. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Калганское» произвести работы по ремонту дорожного покрытия на улицах, указанных в исковом заявлении в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации. Определением от 01 июля 2010 года гражданские дела с 2-252-2010 года по 2-268-2010 года были соединены в одно производство, в виду их однородности, поскольку в них участвуют одни и те же стороны, а именно дела по искам одного истца в интересах неопределенного круга лиц к одному ответчику. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Калганского района Былков С.А. уточнил исковые требования, пояснив, что 17 августа 2010 года было проведено обследование дорожного покрытия в с.Калга на предмет определения характера и степени разрушений. Инженером филиала КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Калганский ДЭУч Кошовкиным Н.И. в присутствии заместителя Главы администрации сельского поселения «Калганское» Раздобреева А.Г., был составлен соответствующий Акт. Согласно акта обследования дорожного покрытия в с.Калга, просит обязать администрацию сельского поселения «Калганское» произвести работы по ремонту дорожного покрытия: устранить выбоины размером 5,0м.х0,6м.х0,1м. на перекрестке улиц 60 лет Октября с улицей Нагорной; устранить неровности в виде деформации волнообразной структуры (гребёнка) в районе детского сада «Колобок» на протяжении 100 метров; на ул. Балябина в районе дома № 28 устранить дефекты в виде 10 выбоин размером 0,4х0,4х0,08м. и одной выбоины размером 2,0х1,0х0,12; на ул. Балябина в районе дома № 30 устранить дефекты в виде вздутия дорожного полотна размером 0,2х0,2м. (пучины); на ул. Балябина в районе дома № 35 устранить дефекты в виде выбоин на проезжей части 1,0х0,6х0,1м.; на ул. Балябина в районе поворота к КДЦНТ «Аргунь» на протяжении 50м. в каждую сторону устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части размером 0,3х0,3 и глубиной до 12 сантиметров; на ул. Комсомольская в районе домов с №27 по № 31 устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части улицы размером 0,3х0,3м. и глубиной 7-8 сантиметров; на ул. Комсомольская в районе домов с № 33 по № 41 устранить дефекты в виде 5 выбоин на проезжей части улицы размером 1,0х0,6х0,07м.; на ул. Комсомольская в районе дома № 55 устранить дефекты в виде 7 выбоин на проезжей части улицы размером 0,6х0,5х0,07м.; в районе пересечения ул. Савватеева с ул. Балябина устранить дефекты в виде 3 выбоин размером 0,5х0,3х0,8м., а также в виде пучины на проезжей части улиц; на ул. Савватеева в районе домов с № 44 по № 58 устранить дефекты в виде сплошной ямочности проезжей части улицы глубиной от 8 до 10 сантиметров; на ул. Савватеева в районе домов № 63 устранить дефекты в виде двух выбоин на проезжей части улицы размером 0,5х0,2х0,08м.; на ул. Савватеева в районе дома № 70 устранить дефекты в виде выбоины на проезжей части улицы размером 1,0х1,0х0,08м.; на ул. Савватеева в районе АЗС «Нефтемаркет» устранить дефекты в виде трех выбоин на проезжей части улицы размером 0,5х0,5х0,10м., поскольку вышеперечисленные деформации и разрушения влияют на безопасность дорожного движения. Просит суд обязать ответчика произвести устранение недостатков в соответствии с требованиями установленными Государственным стандартом Российской Федерации. Представитель ответчика заместитель Главы администрации сельского поселения «Калганское» Раздобрев А.Г. уточненные исковые требования признал в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в виду признания иска ответчиком и возможности принятия указанного признания, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Калганского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска Администрацией сельского поселения «Калганское», так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Калганское» удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» произвести ремонт дорожного покрытия на следующих участках дорог: устранить дефекты в виде выбоин на перекрестке улиц 60 лет Октября с ул.Нагорной размером 5,0м.х0,6м.х0,1м.; в районе детского сада «Колобок» на протяжении 100 метров устранить дефекты в виде деформации волнообразной структуры (гребёнка); на ул. Балябина в районе дома № 28 устранить дефекты в виде 10 выбоин размером 0,4х0,4х0,08м. и виде одной выбоины размером 2,0х1,0х0,12; на ул.Балябина в районе дома № 30 устранить дефекты в виде вздутия дорожного полотна размером 0,2х0,2м. (пучины); на ул. Балябина в районе дома № 35 устранить дефекты в виде выбоин на проезжей части 1,0х0,6х0,1м.; на ул. Балябина в районе поворота к КДЦНТ «Аргунь» на протяжении 50м. в каждую сторону устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части размером 0,3х0,3 и глубиной до 12 сантиметров; на ул. Комсомольская в районе домов с № 27 по № 31 устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части улицы размером 0,3х0,3м. и глубиной 7-8 сантиметров; на ул.Комсомольская в районе домов с № 33 по № 41 устранить дефекты в виде 5 выбоин на проезжей части улицы размером 1,0х0,6х0,07м.; на ул. Комсомольская в районе дома № 55 устранить дефекты в виде 7 выбоин на проезжей части улицы размером 0,6х0,5х0,07м.; в районе пересечения ул.Савватеева с ул.Балябина устранить дефекты в виде 3 выбоин размером 0,5х0,3х0,8м., а также в виде пучины на проезжей части улиц; на ул.Савватеева в районе домов с № 44 по № 58 устранить дефекты в виде сплошной ямочности проезжей части улицы глубиной от 8 до 10 сантиметров; на ул. Савватеева в районе домов № 63 устранить дефекты в виде двух выбоин на проезжей части улицы размером 0,5х0,2х0,08м.; на ул.Савватеева в районе дома № 70 устранить дефекты в виде выбоины на проезжей части улицы размером 1,0х1,0х0,08м.; на ул.Савватеева в районе АЗС «Нефтемаркет» устранить дефекты в виде трех выбоин на проезжей части улицы размером 0,5х0,5х0,10м. Произвести устранение несоответствия дорожного полотна в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - в срок до 01 декабря 2010 года. Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и прокуратуру Калганского района. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова
Именем Российской Федерации