Дело № 2-82-2011 года Решение Именем Российской Федерации 10 марта 2011 года Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Бояркиной В.Н., с участием истца Горловой Л.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) - начальника Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Калганском районе (без образования юридического лица) Бурхановой Л.А., по доверенности № 3 от 11 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску Горловой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязать включить периоды работы ***., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Горлова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. *** года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калганском районе (без образования юридического лица) за разъяснением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». *** года она получила заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от *** года № *** в котором указаны периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельность. С позицией ответчика она не согласна по следующим причинам. В ... средней общеобразовательной школе она работает с *** года (Приказ № *** от ***.) по настоящее время. Ее работа на протяжении всего времени была связана с педагогической деятельностью. В спорный период с *** в трудовой книжке указано, что она работала в качестве библиотекаря, а в период с *** работала в качестве организатора по внеклассной работе. В указанные периоды она также работала на следующих должностях: воспитатель группы продленного дня, учитель биологии, учитель русского языка и литературы, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые не были отражены в трудовой книжке. Должности, связанные с педагогической деятельностью предусмотрены в разделе «Наименование должностей», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Как усматривается из ее трудовой книжки, периоды работы, связанные с педагогической деятельностью с ***, не внесенные в нее, подтверждаются приказами по МОУ ... средней общеобразовательной школе с ***., лицевыми счетами по заработной плате учителям МОУ ... средней общеобразовательной школы, приказами Управления образования администрации муниципального района «ФИО9» с ***., личным делом. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью не включены периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков. Данные периоды работы подтверждаются лицевыми счетами, подтверждающими, что она получала заработную плату и проходила учебную программу. Считает, что она имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что в трудовой книжке не внесены записи, поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право. Просит суд включить в стаж работы периоды, связанные с педагогической деятельностью, а также периоды курсов повышения квалификации и периоды учебных отпусков, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** года. В судебном заседании *** года Горлова Л.В. уточнила исковые требования и окончательно просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, связанные с педагогической деятельностью: *** – работа в должности воспитателя в группе продленного дня, с ***. – работа в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и учителя русского языка и литературы, с ***. - работа в качестве учителя биологии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. и периоды нахождения в учебных отпусках: с ***. В судебном заседании истец исковые требования с учетом их уточнений поддержала, пояснив аналогичное изложенному в уточненном исковом заявлении. Также указала на то, что в трудовой книжке не были сделаны записи о работе, связанной с педагогической деятельностью, что приводит к нарушению ее пенсионных прав. В судебном заседании представитель ответчика Бурханова Л.А, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив аналогичное указанному в отзыве пенсионного органа. В отзыве на исковое заявление пенсионный орган указывает, что согласно заключения по оценке пенсионных прав застрахованных лиц от ***. № *** в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью не подлежат включению периоды работы истца: - с ***., в качестве библиотекаря, так как указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также в действовавших ранее Списке профессий и должностей работников народного хозяйства, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; - с *** г. в качестве организатора по внеклассной работе, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Списком предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Также пенсионный орган указывает на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, данные периоды также подлежат исключению из льготного стажа истца. Учитывая изложенное, согласно заключения по оценке пенсионных прав от *** г. № ***, специальный стаж истицы на *** г. - дату обращения с заявлением на оценку пенсионных прав, отсутствует. В соответствии с п.6 гл.II Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Пункт 7 предусматривает право граждан на обращение за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Письменное обращение истца с заявлением на оценку пенсионных прав не может рассматриваться как обращение с заявлением о назначении пенсии, поскольку существуют различия правовой природы двух процедур - назначения пенсии, и оценки пенсионных прав, и соответственно, различия по правовым последствиям обращения за данными процедурами. Как такового факта обращения за назначением пенсии нет, так как истцом не соблюден установленный законом порядок обращения за назначением пенсии. К тому же истцом не представлена, как доказательство обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, расписка-уведомление о приеме указанного заявления. На основании вышеизложенного считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего. В соответствии с ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В силу пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного настоящим Федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании, *** года Горлова Л.В. обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калганском районе Забайкальского края с заявлением произвести оценку пенсионных прав по представленным документам. *** года ею было получено заключение № *** об оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости. В заключении указано, что периоды работы с ***. в должности библиотекаря, с ***, в должности организатора по внеклассной работе, не подлежат включению в специальный стаж, так как указанные должности не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (утв.Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.). Также в заключении указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. Истец, считая, заключение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калганском районе Забайкальского края по оценке прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от *** года за № ***, необоснованным, обратилась в суд с исковыми требованиями обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, связанные с педагогической деятельностью с ***., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Как усматривается из трудовой книжки Горловой Л.В. *** года она была принята в ... среднюю школу старшей пионервожатой. *** года она была освобождена от должности старшей пионервожатой и переведена в библиотеку на должность библиотекаря. *** года была освобождена от должности библиотекаря и назначена учителем русского языка и литературы. С *** года была назначена организатором внеклассной работы. С *** года по *** года работала в должности библиотекаря. Судом установлено, что кроме должностей, указанных в трудовой книжке Горлова Л.В. также в период работы с ***. работала воспитателем в группе продленного дня, в период с ***. работала в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителем русского языка и литературы, в период с ***. работала в качестве учителя биологии, что подтверждается документами, исследованными в судебном заседании: это план комплектования педагогическими кадрами, тарификационные списки учителей; выписки из книги приказов, карточки-справки, учебная нагрузка на учителя, а также показаниями свидетелей, допрошенных при рассмотрении данного дела. Что касается доводов представителя ответчика о несоответствии наименования должности «организатор по внеклассной работе», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименованию должности «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми» в связи с чем, истец не имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, суд находит необоснованными, так как при решении вопроса о праве истца на пенсию надлежит исходить из характера выполняемой им работы в период занятия соответствующей должности и из направления деятельности образовательного учреждения. Позиция ответчика о не включении указанных периодов истцу в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, основана на отсутствии документов, подтверждающих работу, связанную с педагогической деятельностью. Такая позиция ответчиков при отказе истцу во включении в стаж дающей право для назначения досрочной пенсии представляется суду неправильной исходя из следующих обстоятельств. Ответчиком суду не представлено доказательств, что работа в ... средней общеобразовательной школе Горловой Л.В. в периоды с ***., не является педагогической. Обстоятельства, что в период с ***. истец работала в должности воспитателя в группе продленного дня, с ***. работала в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и учителя русского языка и литературы, с ***. работала в качестве учителя биологии ответчиком не оспариваются. Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она работала в ... средней школе учителем начальных классов с ***. Горлова Л.В. работала до обеда библиотекарем, а с 12 часов до 05 часов работала воспитателем в группе продленного дня. Свидетель ФИО11 суду пояснила, что Горлова Л.В. в период с ***. работала в ... средней школе организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителем русского языка и литературы, в период с ***. она работала библиотекарем и учителем биологии. Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда не имеется. Все выше установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец в периоды с ***. работала в должностях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы Горловой Л.В. *** должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях в соответствии с пп.19 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При рассмотрении требований истца о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***. и периодов нахождения в учебных отпусках: с *** г. суд приходит к выводу об их удовлетворении. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Горловой Л.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. С приведенной позицией пенсионного органа согласиться нельзя, по следующим основаниям. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Суд считает, доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, необоснованными. Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как усматривается из материалов дела, Горлова Л.В. обучалась в имеющим государственную аккредитацию Забайкальском государственном гуманитарно-педагогическом университете. В периоды с *** истцу по месту работы в ... средней школе предоставлялись отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В связи с изложенным выводы пенсионного органа об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными, а требования истца подлежащими удовлетворению. При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Понесенные истцом судебные издержки подлежат возмещению по правилам ст.98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил: Исковые требования Горловой Л.В. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить периоды работы Горловой Л.В. с ***. в должности воспитателя в группе продленного дня, с ***. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и учителя русского языка и литературы, с *** работа в должности учителя биологии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. и периоды нахождения в учебных отпусках: ***, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу Горловой Л.В. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд с подачей жалобы через Калганский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в помещении Калганского районного суда 15 марта 2011 года. Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова