Дело № 5-2/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 марта 2011 года с. Калга Судья Калганского районного суда Забайкальского края Давыдова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», установил: 24 марта 2011 года в 11 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» с целью исполнения поручения Правительства РФ № ИШ-П4-8134 от 29.11.2010 года «О проведении проверок общежитий». По результатам проверки установлено, что в жилом помещении (общежитии) по адресу: Забайкальский край Калганский район с. Калга ... нарушены требования пунктов 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, а именно: электросчетчик и фарфоровые основания пробочных предохранителей смонтированы и закреплены на сгораемом, деревянном основании (доске), основание (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в электрической сети помещения нет аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания. в фарфоровое основание пробочного предохранителя установлена металлическая вставка (жучок), основание (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в коридоре помещения, электропровода свободно свисают – не закреплены, соединены в скрутку и место их соединения не помещено в распределительную коробку, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в коридоре помещения электровыключатель не имеет корпуса, в связи с чем оголены его детали находящиеся под напряжением, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); распределительные коробки в помещении не закрыты крышками, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); осуществляется эксплуатация электросветильников с нарушением технических условий, патроны электроламп не закреплены, нет защитных колпаков, (плафонов), в кухне патрон электролампы разобран, в связи с чем оголены его детали находящиеся по напряжением (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03). Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В связи с обнаружением вышеуказанных нарушений с 24 марта 2011 года Протоколом № 2 о временном запрете деятельности, составленным главным государственным инспектором по пожарному надзору Калганского района УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Охлопковым Ю.А. был применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет – эксплуатации электросети в жилом помещении (общежитии) по адресу: Забайкальский край Калганский район ... (т.е. отключение электропитания в жилом помещении посредством удаления резьбовых предохранителей и опечатывания их основания). Законный представитель юридического лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заместитель главы администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» Раздобрев А.Г., в судебном заседании пояснил, что квартира ... Забайкальского края, состоит в реестре муниципальной собственности. С жильцами данной квартиры (общежития) заключены договора социального найма. С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, так как указанные в нем нарушения действительно имеются. Считает, что для устранения указанных в протоколе нарушений потребуется 40 суток. Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что 24 марта 2011 года в 11 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» с целью исполнения поручения Правительства РФ № ИШ-П4-8134 от 29.11.2010 года «О проведении проверок общежитий». По результатам проверки установлено, что в жилом помещении (общежитии) по адресу: ... нарушены требования пунктов 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, а именно: электросчетчик и фарфоровые основания пробочных предохранителей смонтированы и закреплены на сгораемом, деревянном основании (доске), основание (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в электрической сети помещения нет аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания. в фарфоровое основание пробочного предохранителя установлена металлическая вставка (жучок), основание (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в коридоре помещения, электропровода свободно свисают – не закреплены, соединены в скрутку и место их соединения не помещено в распределительную коробку, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); в коридоре помещения электровыключатель не имеет корпуса, в связи с чем оголены его детали находящиеся под напряжением, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); распределительные коробки в помещении не закрыты крышками, (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03); осуществляется эксплуатация электросветильников с нарушением технических условий, патроны электроламп не закреплены, нет защитных колпаков, (плафонов), в кухне патрон электролампы разобран, в связи с чем оголены его детали находящиеся по напряжением (п.3 п.57 п.60 ППБ 01-03). Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что представляет опасность для жизни и здоровья людей. В отношении Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» составлен протокол об административном правонарушении № 17 от 24 марта 2011 года, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности. Материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района 2Калганский район» главным государственным инспектором по пожарному надзору Калганского района УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Охлопковым Ю.А. по признакам правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ переданы для рассмотрения в Калганский районный суд. Суд признает установленным совершение Администрацией сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Суд считает, что противоправное, виновное действие, связанное с эксплуатацией электросети в жилом помещении (общежитии) по адресу: ... было допущено Администрацией сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», поскольку указанное помещение состоит в реестре муниципальной собственности, и выразилось в нарушении Правил пожарной безопасности РФ. В связи с чем, указанное юридическое лицо образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, значительность число и серьезность отдельных из допущенных нарушений, в целях охраны здоровья и жизни людей от возможных последствий несоблюдения правил пожарной безопасности, нахожу необходимым назначить Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электросети в жилом помещении (общежитии) по адресу: ... Принимая во внимание обстоятельства дела, не возможность устранения большинства выявленных нарушений в короткие сроки, суд считает возможным приостановить деятельность Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», связанную с эксплуатацией электросети в жилом помещении (общежитии) по адресу: ..., сроком до 40 суток. Другие меры административного наказания, предусмотренные санкцией статьи, в данном случае не эффективны и не отвечают серьезности ситуации, поскольку речь идет об угрозе жизни и здоровью людей в результате возникновения пожара. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, постановил: Администрацию сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электросети в жилом помещении (общежитии) по адресу: Забайкальский край ... (т.е. отключение электропитания в жилом помещении посредством удаления резьбовых предохранителей и опечатывания их основания), на срок до 40 суток. В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации электросети в здании в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Разъяснить Администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу, а также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченным ее рассматривать. Судья – подпись Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова