Дело № 2/134-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации20 октября 2010 года пос. Калевала
Калевальский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Бакулина И.В.,
при секретаре Богдановой И.В.,
с участием прокурора Степановой С.В.,
представителей ответчиков Ананич В.В. и Овсянникова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калевальского района к МОУ ДОД "К" администрации Калевальского муниципального района об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заявление подано по тем основаниям, что прокуратурой Калевальского района была проведена проверка по соблюдению образовательными учреждениями правил пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МОУ ДОД "К" расположенном по адресу: ........, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.
В связи с этим прокурор просил обязать МОУ ДОД "К" и администрацию Калевальского муниципального района выполнить обозначенные выше виды работ.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил обязать ответчиков выполнить данные виды работ в срок до 20 октября 2011 года.
Ответчики - администрация Калевальского муниципального района в лице представителя Ананич В.В. и МОУ ДОД «"К" в лице представителя Овсяннкиова В.Н. заявленные требования признали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (далее Закон), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Закона, нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также исполнять требования приказов МЧС России: Приказа от 18 июня 2003 г. №313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (01-03), а также Приказа от 18 июня 2003 года №315, которым утверждены Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее- НПБ).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункту 10 вышеуказанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно пункту 14 НПБ (110-03) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 Приложения НПБ (110-03) здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Пунктом 16 НПБ (01-03) предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Пунктом 1 ППБ (01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что МОУ ДОД "К" допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС), с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием людей (ППБ 01-03, НПБ 110-03), системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03, НПБ 104-03), что подтверждается актом проверки № 1 Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора г. Костомукша, п.г.т. Калевала УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия (л.д. 11-12), проведенной 15 января 2010 года в здании МОУ ДОД "К», предписанием №1/1/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.10).
Согласно статье 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 в (ред. от 28.09.2010) "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, в соответствии с уставом МОУ ДОД "К" собственником имущества учреждения является администрация Калевальского муниципального района.
В силу статьи 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу п.19 ч.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственная пошлина с ответчика - администрации Калевальского муниципального района взысканию не подлежит.
Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика МОУ ДОД "К", суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 10 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Калевальского района к администрации Калевальского муниципального района, МОУ ДОД "К" удовлетворить.
Обязать администрацию Калевальского муниципального района и МОУ ДОД "К" в срок до 20 октября 2011 года оборудовать здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пос. Калевала, ул. Арви Нумми, д.7, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
Взыскать с МОУ ДОД "К" в бюджет Калевальского муниципального района государственную пошлину в сумме 10 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья И.В.Бакулин
Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФсоставлено 25 октября 2010 года