Дело № 2-104/2011 15 августа 2011 года пос. Калевала Калевальский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Бакулина И.В., при секретаре Богдановой И.В., с участием заявителя Геращенко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Геращенко Кирилла Александровича об оспаривании заключения старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, УСТАНОВИЛ: Геращенко К.А. (заявитель) обратился в суд по тем основаниям, что заключением старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» от 07 июля 2011 года ему отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия по тем мотивам, что заявитель не предоставил документ о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Ссылаясь на то, что заявление о выдаче данной лицензии было подано должностному лицу органов внутренних дел до начала действия редакции Федерального закона «Об оружии», предусматривающей обязательность прохождения соответствующей подготовки, а также на отсутствие организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по обучению безопасному обращению с оружием, заявитель просил признать решение Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия незаконным и обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» рассмотреть его заявление о выдаче указанной лицензии. В судебном заседании Геращенко К.А. поддержал заявленное требование, просил обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» выдать ему лицензию на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Заинтересованные лица - Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский», Отдел полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский», извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. В отзыве представитель Отдела полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский» просила оставить жалобу заявителя без удовлетворения по тому основанию, что в период рассмотрения заявления Геращенко К.А. о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об оружии», согласно которым для получения данной лицензии заявитель обязан предоставить документ, подтверждающий прохождение им соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием, что заявителем сделано не было. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. При этом в силу статьи 249 названного кодекса обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагаются на органы и лиц, принявших оспариваемое решение. Судом установлено, что 28 июня 2011 года Геращенко К.А. обратился в Отдел полиции по Калевальскому району МВД России «Костомукшский» с заявлением о выдаче ему лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. 07 июля 2011 года должностным лицом Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» составлено заключение об отказе в выдаче заявителю данной лицензии. В тот же день заключение утверждено начальником Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский». Как усматривается из оспариваемого заключения и материалов дела, единственным основанием к отказу в выдаче заявителю лицензии явилось непредоставление им документа о прохождении соответствующей подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Суд находит заключение должностного лица Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» основанным на неправильном применении норм материального права, поскольку не принято во внимание то обстоятельство, что положения ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» в редакции от 01.07.2011 года, действующей на момент принятия решения об отказе в выдаче заявителю лицензии, предусматривающие обязанность граждан Российской Федерации предоставлять в орган внутренних дел для получения лицензии на приобретение оружия документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, к возникшим правоотношениями не подлежали применению. Поскольку заявление о выдаче лицензии Геращенко К.А. было подано 28 июня 2011 года, должностному лицу при рассмотрении данного заявления необходимо было руководствоваться законом в редакции, действующей в указанный период. Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" в редакции от 05.04.2011 года, действовавшей на момент обращения Геращенко К.А. с заявлением, обязанность граждан предоставлять для получения лицензии на приобретение оружия документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием не предусматривалась. Статьей 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, следовательно, закон, ухудшающий положение граждан, не может быть применен к правоотношениям, права и обязанности по которым возникли до вступления такого закона в силу. Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого заключения, поскольку должностное лицо Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский», имеющее информацию о том, что Геращенко К.А. обратился с указанным заявлением до вступления в силу редакции закона, предусматривающей обязанность граждан предоставлять документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием, не вправе был принимать решение об отказе в выдаче заявителю лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия по мотиву непредоставления им таких документов. Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что, в силу ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об оружии", перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Между тем, до настоящего времени перечень данных организаций не определен, в связи с чем заявитель объективно лишен возможности пройти соответствующую подготовку. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить. Признать незаконным заключение старшего инспектора группы лицензионно - разрешительной работы Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» от 07 июля 2011 года об отказе в выдаче Геращенко Кириллу Александровичу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Костомукшский» выдать Геращенко Кириллу Александровичу лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись И.В. Бакулин Справка: мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 19 августа 2011 года Справка: Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 сентября 2011 года решение Калевальского районного суда РК от 15 августа 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» - без удовлетворения. Копия верна Судья И.В. Бакулин Секретарь суда ФИО6я