Дело № 2/61-2011 Именем Российской Федерации «23» мая 2011 года п. Калевала Калевальский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Карабановой Е.А., при секретаре Богдановой И.В., с участием истицы Дьячок С.О., представителя ответчика Озолиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьячок Светланы Олеговны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Дьячок С.О. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением на протяжении 25 лет медицинской деятельности по тем основаниям, что решением ответчика от 26 апреля 2011 года ей отказано в удовлетворении заявления от 22 апреля 2011 года о назначении трудовой пенсии по старости. Указала, что ответчик зачел в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, не все периоды ее работы, в связи с чем на 22.04.2011г. ее трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, составляет, по мнению пенсионного органа, 24 года 03 месяца 14 дней, что менее требуемого стажа 25 лет. При этом из специального стажа ответчик исключил следующие периоды: с 04.02.2007г. по 06.03.2007г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 09.04.2010г. по 11.04.2010г. - период дополнительного оплачиваемого отпуска, установленного коллективным договором МУ «Калевальская центральная районная больница». Кроме того, ответчик при исчислении стажа - в календарном, а не в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) зачел периоды получения пособия по беременности и родам: с 02.04.1989г. по 17.08.1989г. и с 18.05.1994г. по 02.10.1994г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет - с 18.08.1989г. - 19.03.1991г. Истица не согласна с таким решением ответчика, просила обязать ответчика включить все указанные периоды в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 22 апреля 2011 года. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования. Пояснила, что в расчет льготного стажа ответчик не включил - 01 мес. 03 дн. (по отношению к периоду с 02.04.1989г. по 17.08.1989г.), 04 мес. 22 дн. (по отношению к периоду с 18.08.1989г. по 19.03.1991г.), 01 мес. 03 дн. (в отношении периода с 18.05.1994г. по 02.10.1994г.), 01 мес. 02 дн. (в отношении периода с 04.02.2007г. по 06.03.2007г.), 03 дн. (в отношении периода с 09.04.2010г. по 11.04.2010г.). При суммарном исчислении всех периодов медицинский стаж составит 25 лет. Просила установить пенсию со дня возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии. Представитель ответчика Озолина А.А., действующая по доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что истице в назначении досрочной пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В случае включения периодов, указанных в иске, право на пенсию у истицы возникло бы только с 05 мая 2011 года. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. По делу установлено, что Дьячок С.О., ..... года рождения, начала свою трудовую деятельность с ....... года в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального учреждения «Калевальская центральная районная больница», расположенного в сельской местности - в поселке городского типа Калевала Калевальского района Республики Карелия. По состоянию на момент обращения с настоящим иском в суд (на 01.02.2011г.) истица продолжала работать в указанной должности медсестрой терапевтического отделения МУ «Калевальская центральная районная больница». 22 апреля 2011 года Дьячок С.О. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п/п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения п.г.т. Калевала Калевальского района. Решением пенсионного органа № 7 от 26 апреля 2011 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 03 месяца 14 дней. В зачет в медицинский стаж ответчик не включил: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2007 году и в отпуске с сохранением заработной платы, установленным коллективным договором в 2010 году. Также отказал о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 мес.) периодов получения пособия по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и 3-х лет, имевших место до 06 октября 1992 года. Вместе с тем такой подход ответчика при определении права Дьячок С.О. на пенсию как медицинскому работнику не может быть признан обоснованным. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего дела, в отношении обозначенных Дьячок С.О. периодов трудовой деятельности, имевших место до 01 ноября 1999 года, суд полагает правомерным применить льготный порядок исчисления трудового стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца). При решении вопроса о необходимости зачисления на общих основаниях в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда истица фактически не выполняла своих трудовых функций, а получала пособие по беременности и родам, находилась в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в дополнительном оплачиваемом отпуске суд исходит из следующего: В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из материалов дела, истица Дьячок С.О. является матерью двоих детей - ......., и ......... Согласно справке МУ «Калевальская центральная районная больница» Дьячок С.О. по предъявлении листка нетрудоспособности (больничных листов) был предоставлен отпуск по беременности и родам в периоды с 02.04.1989г. по 17.08.1989г. и с 18.05.1994г. по 02.10.1994г. Следовательно, указанные периоды отпуска по беременности и родам, как состоявшиеся до 01 ноября 1999 года, подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Из приказов МУ «Калевальская центральная районная больница» от 26.07.1989г. № 67/к, от 27.06.1990г. № 54/к, от 14.12.1990г. № 120/к следует, что в периоды с 18.08.1989г. по 23.06.1990г., с 24.06.1990 по 23.12.1990г. и с 24.12.1990г. по 19.03.1991г. Дьячок С.О. предоставлялись отпуска по уходу за ....... до достижения ребенком возраста 1 года, до 1,5 лет, до 3-х лет. Отпуск истицей использован непрерывно. Данный период нахождения Дьячок С.О. в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1989г. по 19.03.1991г. имел место до вступления в силу с 06.10.1992г. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002г. № 320-О и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001г. № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая вышеизложенное, а также то, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж работы Дьячок С.О., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельности и иную деятельность по охране здоровья населения подлежат включению в льготном порядке исчисления (1 год за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: Вопреки доводам ответчика о том, что включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске не предусмотрено законодательством, суд исходит из следующего: В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Как видно из дела, Дьячок С.О., работая медицинской сестрой терапевтического отделения МУ «Калевальская ЦРБ», была обязана повышать свою квалификацию и в период с 04.02.2007г. по 06.03.2007г. она направлялась работодателем в ГОУ СПО Петрозаводский базовый медицинский колледж для прохождения курсов усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии». Согласно справке МУ «Калевальская ЦРБ» в указанный период за Дьячок С.О. сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата, а также производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах, учитывая, что периоду нахождения истицы на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности медицинской сестры, прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истицы, после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности, следовательно, обозначенный период с 04.02.2007г. по 06.03.2007г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Аналогичный правовой подход применяется в отношении периода нахождения истицы в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы, право на который закреплено Коллективным договором МУ «Калевальская ЦРБ». Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительные отпуска для работников могут устанавливаться организациями самостоятельно, с учетом своих производственных и финансовых возможностей, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Как следует из пункта 6.8. указанного Договора работодатель, за счет средств организации (в данном случае за счет платных услуг, оказываемых МУ «Калевальская ЦРБ»), предусмотрел право работников учреждения на отпуск с сохранением заработной платы в количестве 2-х рабочих дней в случае бракосочетания и 3-х рабочих дней в случае смерти близких родственников (родителей, детей, мужа, жены). Приказом администрации от 08.04.2010г. № 166/к на период с 09.04. по 11.04.2010г. на основании личного заявления Дьячок С.О. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со смертью матери. Как усматривается из справки МУ «Калевальская ЦРБ» данный период нахождения в отпуске является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 464 рубля. Следовательно, период нахождения истицы в дополнительном оплачиваемом отпуске с 09.04.2010г. по 11.04.2010г. (00 лет 00 мес. 02 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истицы сторонами по делу не оспаривается. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение периодов с 02.04.1989г. по 17.08.1989г., с 18.08.1989г. по 19.03.1991г., с 18.05.1994г. по 02.10.1994г., с 04.02.2007г., по 06.03.2007г., с 09.04.2010г. по 11.04.2010г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указывает на наличие у Дьячок С.О. требуемого законом стажа 25 лет по состоянию на 05 мая 2011 года. Таким образом, в судебном заседании выявлено, что на момент рассмотрения комиссией ОПФ в Калевальском районе заявления Дьячок С.О. о досрочном назначении пенсии по старости, то есть на 22 апреля 2011 года, у истицы такого права не было. Право на трудовую пенсию по старости у истицы наступило только с 05 мая 2010 года, в связи с чем льготная пенсия в порядке п/п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истице с этого времени - с даты возникновения права на трудовую пенсию. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Дьячок Светланы Олеговны удовлетворить. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия от 26 апреля 2011 года № 7 об отказе Дьячок Светлане Олеговне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия включить Дьячок Светлане Олеговне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды (включительно): Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Дьячок Светлане Олеговне досрочную трудовую пенсию по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05 мая 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Дьячок Светланы Олеговны 200 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья подпись Е.А. Карабанова Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ решение изготовлено 25 мая 2011 года. Справка: определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 июня 2011 года решение Калевальского районного суда Республики Карелия от 23 мая 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Копия верна Судья Е.А. Карабанова Секретарь суда Н.А. Вержиковская