Дело № 2-140/2011 «10» ноября 2011 года пос. Калевала Калевальский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Карабановой Е.А., при секретаре Пиванковой Ю.Н., с участием заместителя Главы администрации Калевальского муниципального района Кузьминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.В.Н. об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: И.В.Н. обратилась в суд с требованием о признании незаконным ответа Администрации Калевальского муниципального района, указав, что постановлением от 30.05.2008г. № 185 она принята на учет и включена в Список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для участия в 2012 году в программе на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург, заявительница направила почтовым отправлением в администрацию соответствующее заявление-рапорт от 24 июня 2011 года о включении ее в список граждан на получение жилищного сертификата в 2012 году. Вместе с тем, заявление-рапорт было принято администрацией только 07 июля 2011 года, то есть за пределами установленного для подачи такого обращения срока – 01 июля 2011 года. Письмом-уведомлением № 2791 администрация отказала во включении заявительницы в список получателей сертификатов на 2012 год. Отказ мотивирован тем, что список граждан на получение жилищных сертификатов формируется исходя из даты и времени получения обращения заявителя – 07 июля 2011 года, а не по дате отправления ею документов – 24 июня 2011 года. Принятие органом местного самоуправления заявлений граждан после 1 июля не допускается. Полагая, что такой отказ является неправомерным, заявитель просит признать ответ, выданный по ее обращению, незаконным и обязать Администрацию Калевальского муниципального района включить в список получателей сертификата для приобретения жилья в рамках программы «Жилище» на 2012 год. Заявитель И.В.Н. в судебном заседании не участвовала, о дне слушания дела извещена. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. На заявленных требованиях настаивает. Представитель заинтересованного лица – заместитель Главы администрации Калевальского муниципального района Кузьмина И.В., действующая на основании доверенности, представила возражения и в судебном заседании требования заявителя не признала. Представитель Министерства строительства Республики Карелия в суде не участвовал. В представленном отзыве полагал обжалуемое решение администрации неправомерным, так как срок обращения в орган местного самоуправления И.В.Н. был соблюден и она подлежала включению в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2012 год. Датой подачи документов в данном случае должна считаться дата их отправления заявителем – 24 июня 2011 года, поскольку документы были представлены заявителем в виде почтового отправления. Заслушав пояснения участвующего в деле представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно пункту 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание. В соответствии с пунктом 24 указанных Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Судом установлено и подтверждается материалами дела, что И.В.Н., ............................... имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей .... лет .... месяцев .... дней, является получателем пенсии по старости с ... года. Постановлением Администрации Калевальского муниципального района от 30.05.2008г. № 185 заявительница принята на учет и включена в Список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по программе «Жилище» категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». С целью участия в подпрограмме на 2012 год, 24 июня 2011 года заявитель направила в администрацию Калевальского муниципального района заявление по установленной форме о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории России в г.Санкт-Петербург. Письмом от 27.09.2010 года (фактически от 19.07.2011 года) за № 2791 администрация Калевальского муниципального района отказала заявителю в принятии заявления и включении в список получателей сертификата на 2012 год. Отказ мотивирован пропуском заявителем срока обращения с заявлением – после 01 июля года, предшествующего планируемому. В подтверждение своей позиции администрация ссылается на факт получения обозначенного заявления 07 июля 2011 года, что подтверждается оттиском штемпеля администрации со входящим номером № 192 от 07 июля 2011 года. Вместе с тем такой подход не может быть признан обоснованным. Согласно вышеприведенным правовым нормам, гражданин в течение шести месяцев (с 01 января по 01 июля) в случае, если он изъявит желание получить сертификат, вправе представить в орган местного самоуправления соответствующее заявления. По общему правилу, датой представления документов считается дата их принятия уполномоченным органом. Между тем, обозначенное правило применимо к случаю, если документы представлены непосредственно. В случае же, если документы представлены в виде почтового отправления, такой датой надлежит признавать дату отправки почтового отправления. Применительно к обстоятельствам настоящего дела, датой и временем обращения И.В.Н. с заявлением следует признать 24 июня 2011 года, что следует из уведомления службы почтовой связи г. Санкт-Петербург 163 о направлении почтовой корреспонденции от И.В.Н. в адрес администрации Калевальского муниципального района. Факт поступления почтовой корреспонденции И.В.Н. в администрацию после 01 июля 2011 года в данном случае правового значения не имеет. Таким образом, в нарушение статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией Калевальского муниципального района не доказана законность действий по вынесению решения об отказе в признании обращения заявителя своевременным. Суд признает, что заявитель подала документы о выделении сертификата в планируемом году в установленный законом срок – до 01 июля. То обстоятельство, что заявитель представила копии документов, незаверенные в установленном порядке и без предъявления подлинников, не может служить к отказу в удовлетворении заявленных требований. Как следует из учетного дела заявителя № 9, до обращения с заявлением от 24 июня 2011 года И.В.Н. представлялись, в том числе, оригиналы приложенных документов и сведения, содержащиеся в них, удостоверялись. Данных, свидетельствующих об обратном, также как и данных об изменении фактического положения заявителя, в суде не установлено. Более того, постановление Администрации Калевальского муниципального района от 30.05.2008г. № 185 в отношении заявителя до настоящего времени не отменено, не изменено и не признано недействующим. Это означает, что заявитель сохраняет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление И.В.Н. удовлетворить. Признать ответ Администрации Калевальского муниципального района от 27.09.2010г. (фактически от 19.07.2011г.) № 2791 И.В.Н. незаконным. Обязать Администрацию Калевальского муниципального района принять решение о включении И.В.Н. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на 2012 год. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Калевальский районный суд Республики Карелия. Судья подпись Е.А. Карабанова Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ решение изготовлено 15 ноября 2011 года. Справка: решение вступило в законную силу 26 ноября 2011 года. Копия верна Судья Е.А. Карабанова Секретарь суда .....ц