Дело № 2/9-2011 Именем Российской Федерации «19 января 2011 года п. Калевала Калевальский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Карабановой Е.А., при секретаре Пиванковой Ю.Н., с участием истицы Лесонен Е.Н., представителя ответчика Озолиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лесонен Елены Николаевны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Лесонен Е.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа от 23 ноября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа. При исчислении стажа - в календарном, а не в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) учтены периоды получения пособия по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица просила обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В суде истица поддержала заявленные требования. Представитель ответчика Озолина А.А., действующая по доверенности, возражая против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, настаивала, что у истицы на дату обращения за пенсией недостаточно медицинского стажа. Пояснила, что в специальный трудовой стаж работы истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) не может быть зачтен период, когда истица получала пособие по беременности и родам, поскольку он не является периодом получения пособия по временной нетрудоспособности и потому не порождает правовых последствий в виде включения его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не могут быть зачтены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов, когда работник работал, между тем в эти периоды истица не работала. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. По делу установлено, что Лесонен Е.Н., ..., начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры МУ «Калевальская центральная районная больница». На момент обращения с иском в суд истица продолжала работать в указанной должности в поликлинике МУ «Калевальская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ Лесонен Е.Н. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п/п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения п.г.т. ..... Решением пенсионного органа № 15 от 23 ноября 2010 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 02 месяца 24 дня. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего дела, в отношении обозначенных Лесонен Е.Н. периодов трудовой деятельности, имевших место до 01 ноября 1999 года, суд полагает правомерным применить льготный порядок исчисления трудового стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца). При решении вопроса о необходимости зачисления на общих основаниях в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда истица фактически не выполняла своих трудовых функций, а получала пособия по беременности и родам, находилась в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего: В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По изложенным мотивам, периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении. Периоды нахождения Лесонен Е.Н. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и до 3-х лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место до вступления в силу с 06.10.1992 г. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002г. № 320-О и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001г. № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая вышеизложенное, а также то, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж работы Лесонен Е.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельности и иную деятельность по охране здоровья населения подлежат включению в льготном порядке исчисления (1 год за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: Также подлежат включению в медицинский стаж работы Лесонен Е.Н. и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как видно из дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 15 дней) Лесонен Е.Н. направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации по специальности «Сестринское дело» в ГОУ СПО Петрозаводский базовый медицинский колледж. В указанные периоды за ней сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истицы сторонами по делу не оспаривается. Включение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указывает на наличие у Лесонен Е.Н. на ДД.ММ.ГГГГ требуемого законом стажа 25 лет. Таким образом, в судебном заседании выявлено, что объективно правовые основания для принятия ответчиком решения об отказе истице в назначении испрошенной пенсии отсутствовали. Поскольку суммарно продолжительность стажа работы по специальности Лесонен Е.Н. на момент обращения к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) составляла 25 лет 00 месяцев 02 дня, иск подлежит удовлетворению и на ответчика, с учетом положений п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует возложить обязанность по назначению истице досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения истицы в пенсионный орган. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Лесонен Елены Николаевны удовлетворить. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № об отказе Лесонен Елене Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия включить Лесонен Елене Николаевне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды (включительно): Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Лесонен Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Лесонен Елены Николаевны 200 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья (Подпись) Е.А. Карабанова Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ решение изготовлено 21 января 2011 года Справка: определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 февраля 2011 года решение Калевальского районного суда РК от 19 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Копия верна: Судья: Е.А. Карабанова Секретарь суда: ФИО7 .