Дело № 2/6-2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
«11» января 2011 года п. Калевала
Калевальский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Карабановой Е.А.,
при секретаре Пиванковой Ю.Н.,
с участием истца Горбачевой С.А.,
представителя истца Никитина А.В.,
представителей ответчика Озолиной А.А., Степановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбачева С.А. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Иск заявлен по тем основаниям, что решением комиссии Отдела Пенсионного фонда РРФ в Калевальском районе РК от 20 октября 2010 года №12 истице Горбачевой С.А. отказано в назначении в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального медицинского стажа. В льготный стаж работы не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 27.01.2003г. по 08.03.2003г. и с 15.01.2009г. по 28.02.2009г. Кроме того, периоды получения пособия по беременности и родам - с 03.08.1993г. по 20.12.1993г. и с 27.02.2005г. по 01.08.2005г. ответчик исчислил без учета требований пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, не применив льготного исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев), не учитывая то, что на момент выхода в указанный отпуск истица занимала должность акушерки акушерско-гинекологического отделения МУ "К" работа в которой засчитывается в льготном порядке. Также ответчик неправомерно исключил из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы с 27.01.2006г. по 31.03.2006г. и с 01.06.2006г. по 18.06.2006г. в должности акушерки Калевальской ЦРБ на 0,75 ставки, несмотря на то, что в указанные периоды истицей выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. С данным решением пенсионного органа истица не согласна, просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда с 19 августа 2010 года и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с этого дня.
В судебном заседании истица и ее представитель Никитин А.В., действующий в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования, дополнив их требованием о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей и взыскании понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.
Представители ответчика Озолина А.А. и Степанова Н.В., действующие по доверенности, возражая против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, настаивали, что у истицы на дату обращения за пенсией недостаточно медицинского стажа. Пояснили, что в специальный трудовой стаж работы истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не может быть зачтен период, когда истца получала пособие по беременности и родам, поскольку он не является периодом получения пособия по временной нетрудоспособности и потому не порождает правовых последствий в виде включения его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не могут быть зачтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов, когда работник работал, между тем в эти периоды истица не работала. Периоды работы истицы в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения МУ "К" на 0,75 ставки могут быть засчитаны только в общий стаж работы, поскольку в соответствии с действующим законодательством периоды работы засчитываются в специальный льготный стаж при условии, если выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.
Заслушав пояснения сторон и показания свидетеля ..................... исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что 19 августа 2010 года Горбачева С.А. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п/п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением пенсионного органа № 12 от 20 октября 2010 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 03 месяца 06 дней.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Как видно из материалов дела, Горбачева С.А., ............. рождения, начала свою трудовую деятельность с ............. в качестве акушерки родильного отделения МУ "К" На момент обращения с иском в суд истица продолжала работать в указанной должности акушерки акушерско-гинекологического отделения больницы.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности акушерки в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 (пункт 5 «б») лицам, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров, год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и шесть месяцев.
Установлено, что решением комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе Республики Карелия № 12 от 20 октября 2010 года Горбачевой С.А. было зачтено в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности (в поселке городского типа), 24 года 03 месяца 06 дней, что менее требуемого стажа 25 лет. При этом в указанный стаж к зачету не приняты - в льготном исчислении периоды получения пособия по беременности и родам; периоды работы на 0,75 ставки; а также календарно - периоды курсов повышения квалификации.
Вместе с тем подобный подход пенсионного органа не может быть признан обоснованным.
Правоопределяющем фактором при разрешении вопроса об установлении пенсии является оценка приобретенных пенсионных прав в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством, действующим с 01 января 2002 года.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (в том числе в должности акушерки родильного отделения) производится - 1 года работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Аналогичные правила исчисления льготного стажа определены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781.
Как видно из материалов дела, истица ............... является матерью двоих детей - ............... родившегося .............., и ............. родившегося ............... Также установлено, что в периоды с 03.08.1993г. по 20.12.1993г. и с 27.02.2005г. по 01.08.2005г. истица находилась в отпуске по беременности и родам. Названные периоды включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, данный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Вместе с тем, поскольку истица до получения пособия по беременности и родам работала в МУ "К" на должности акушерки родильного отделения, а затем акушерки акушерско-гинекологического отделения учреждения, в связи с чем в отношении данного периода суд полагает правомерным применить льготный порядок исчисления трудового стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам.
Таким образом, периоды отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке и составит 00 лет 06 месяцев 27 дней (период с 03.08.1993г. по 20.12.1993г.) и 00 лет 07 месяцев 21 день (период с 27.02.2005г. по 01.08.2005г.).
Также судом принимается во внимание следующее.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 5 данных Правил в специальный стаж кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как видно из дела, в периоды с 27.01.2003г. по 08.03.2003г. (00 лет 01 месяц 11 дней) и с 15.01.2009г. по 28.02.2009г. (00 лет 01 месяц 15 дней) Горбачева С.А. направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации по специальности «Акушерское дело» в ГОУ СПО Петрозаводский базовый медицинский колледж. В указанные периоды за ней сохранялись должность акушерки и средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов.
Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, истицей заявлено требование о включении в ее специальный стаж периода работы с 27.01.2006г. по 31.03.2006г. и с 01.06.2006г. по 18.06.2006г. в должности акушерки "К" на 0,75 ставки.
Оценивая обоснованность данного требования истицы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, в указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Из материалов дела следует, что согласно штатному расписанию за 2006 год в МУ «Калевальская ЦРБ» в акушерско-хирургическом отделении имелось 5 штатных единиц по должности «акушерка», с установленной заработной платой в одну полную ставку. В спорные периоды за 2006 год на обозначенных должностях работали 4 акушерки.
Справками и приказами МУ "К" подтверждается, что Горбачева С.А. прервав отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с 27.01.2006г. приступила к работе в должности акушерки на 0,75 ставки и осуществляла трудовую деятельность с 27.01.2006г. по 31.03.2006г. и с 01.06.2006г. по 18.06.2006г. при данном положении на 0,75 ставки.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в периоды с 27.01.2006г. по 31.01.2006г. и с 01.06.2006г. по 18.06.2006г. истица выполняла работу акушерки с полной выработкой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных табелях рабочего времени за январь, февраль, март и июнь 2006 года, тарификационных списках, ведомостях начислений по тарификации, приказах по МУ, штатном расписании за 2006г.
Также, согласно льготно-уточняющей справке МУ "К" от 11.01.2011г. № 1 (л.д. ) установлено, что Горбачева С.А. в январе 2006г. (с 27 по 31.01.06г.) при норме рабочего времени 21.6 часов на полную ставку и 16.2 часов на 0,75 ставки отработала 50 часов; в феврале 2006г. (с 01 по 28.02.06г.) при норме рабочего времени 136.8 часов на полную ставку и 102.6 часов на 0,75 ставки отработала 94 час.; в марте 2006г. (с 01 по 31.03.06г.) при норме рабочего времени 158.4 часов на полную ставку и 118.8 часов на 0,75 ставки отработала 110 час.; в июне 2006г. (с 01 по 18.06.2006г.) при норме рабочего времени 86,4 часов на полную ставку и 64.8 часов на 0,75 ставки отработала 105 час.
Допрошенная в качестве свидетеля специалист отдела кадров больницы ............... в суде пояснила, что Горбачева С.А. работала в указанные периоды акушеркой, оформившись по приказу на 0,75 ставки с целью сохранения государственного пособия по уходу за ребенком. При этом в январе и июне 2006 года ею выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Более того, в спорные периоды фактически переработка истицы составила 29,6 час. за полную ставку. Полагает, что выполнение должностных обязанностей в спорные периоды необходимо считать периодом льготной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, суд считает установленным выполнение Горбачевой С.А. нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по занимаемой должности, что позволяет согласно пункту 4 Правил исчисления…, засчитать в специальный стаж истицы периоды работы с 27.01.2006г. по 31.01.2006г. и с 01.06.2006г. по 18.06.2006г., что составит соответственно - 00 лет 00 мес. 06 дней и 00 лет 00 мес. 27 дней. Правовых оснований для принятия к зачету в стаж работы для досрочного назначения пенсии иных периодов судом не установлено.
Включение периодов с 03.08.1993г. по 20.12.1993г.; с 27.01.2003г. по 08.03.2003г.; с 27.02.2005г. по 01.08.2005г.; с 27.01.2006г. по 31.01.2006г.; с 01.06.206г. по 18.06.2006г.; с 15.01.2009г. по 28.02.2009г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указывает на наличие у Горбачевой С.А. на 19 августа 2010 года требуемого законом стажа 25 лет.
Таким образом, в судебном заседании выявлено, что объективно правовые основания для принятия ответчиком решения об отказе истице в назначении испрошенной пенсии отсутствовали.
Поскольку суммарно продолжительность стажа работы по специальности Горбачевой С.А. на момент обращения к ответчику с заявлением (19.08.2010г.) составляла 25 лет 00 месяцев 02 дня, иск подлежит удовлетворению и на ответчика, с учетом положений п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует возложить обязанность по назначению истице досрочной пенсии по старости с 19 августа 2010 года, то есть с даты обращения истицы в пенсионный орган.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
Судебные расходы истицы, связанные с оплатой услуг представителя, также подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 100 ГПК РФ. С учетом требований разумности, сложности дела и объема оказанной представителем помощи, испрашиваемая истицей сумма 2000 рублей не является завышенной.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Горбачевой С.А. удовлетворить частично.
Решение комиссии Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия от 20 октября 2010 года № 12 об отказе Горбачевой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия включить Горбачевой С.А. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды (включительно):
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Горбачевой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 августа 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Горбачевой С.А. 2200 рублей, в том числе 2000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 200 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: (Подпись) Е.А. Карабанова
Копия верна: Судья Е.А. Карабанова
Секретарь суда ...................
Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение изготовлено 14 января 2011 года.