Дело № 2/8-2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
«19 января 2011 года п. Калевала
Калевальский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Карабановой Е.А.,
при секретаре Пиванковой Ю.Н.,
с участием истицы Кархунен Е.В.,
представителя ответчика Озолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кархунен Е.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кархунен Е.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа от 23 ноября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа. При исчислении стажа - в календарном, а не в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) учтены периоды получения пособия по беременности и родам: с 18.06.1993г. по 27.10.1993г. и с 22.05.1996г. по 08.10.1996г. В специальный стаж не включены: период отпуска за сдачу крови и ее компонентов с 25.01.1996г. по 26.01.1996г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. и с 03.02.2009г. по 05.03.2009г. Истица просила обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с 02 ноября 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Озолина А.А., действующая по доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что истице в назначении досрочной пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В случае включения периодов, указанных в исковом заявлении, право на пенсию у истицы возникнет с 23 ноября 2010 года.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Кархунен Е.В., 1966 года рождения, начала свою трудовую деятельность с 01 августа 1985 года в качестве медицинской сестры МУ "К". На момент обращения с иском в суд (13.12.2010г.) истица продолжала работать в указанной должности медсестрой терапевтического отделения МУ "К"
02 ноября 2010 года Кархунен Е.В. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Калевальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п/п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения п.г.т. Калевала Калевальского района.
Решением пенсионного органа № 14 от 23 ноября 2010 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 06 месяцев 29 дней. В зачет в медицинский стаж ответчик не включил: период отпуска за сдачу крови и ее компонентов с 25.01.1996г. по 26.01.1996г. (2 дн.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. (01 мес. 01 дн.) и с 03.02.2009г. по 05.03.2009г. (01 мес. 01дн.), когда за истицей сохранялся средний заработок, а также отказал о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 мес.) периодов получения пособия по беременности и родам - с 18.06.1993г. по 27.10.1993г. (05 мес. 13 дн.) и с 22.05.1996г. по 08.10.1996г. (05 мес. 23 дн.).
Вместе с тем такой подход ответчика при определении права Кархунен Е.В. на пенсию как медицинскому работнику не может быть признан обоснованным.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего дела, в отношении обозначенных Кархунен Е.В. периодов трудовой деятельности, имевших место до 01 ноября 1999 года, суд полагает правомерным применить льготный порядок исчисления трудового стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
При решении вопроса о необходимости зачисления на общих основаниях в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда истица фактически не выполняла своих трудовых функций, а получала пособие по беременности и родам, находилась в отпуске за сдачу крови и ее компонентов, на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего:
В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По изложенным мотивам, периоды отпуска по беременности и родам с 18.06.1993г. по 27.10.1993г. и с 22.05.1996г. по 08.10.1996г. подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении.
Период нахождения Кархунен Е.В. в отпуске за сдачу крови и ее компонентов (25 по 26.01.1996г.) имел место до вступления в силу с 01.01.2002 года Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Действовавший ранее Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал запрета для включения в стаж работы периода нахождения в отпуске за сдачу крови. При этом в силу требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж подлежали зачету те периоды, за которые производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 114 КЗоТ РСФСР, действовавшей на период отпуска истицы, в день сдачи крови для переливания и в день отдыха в связи с этим за такими работниками сохранялся средний заработок за эти дни. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
Аналогичное правовое регулирование определено в статье 186 Трудового кодекса РФ, согласно которой после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Как следует из материалов дела, приказом Калевальской центральной районной больницы от 26.01.1996г. № 10-К&4 Кархунен Е.В. были предоставлены два оплачиваемых рабочих дня на 25 и 26 января 1996 года за сдачу крови. Данному периоду отдыха истицы предшествовала работа в должности медсестры терапевтического отделения больницы в поселке городского типа Калевала Калевальского района.
Поскольку период нахождения в отпуске за сдачу крови признавался работодателем периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, названный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и подлежит зачету в льготном порядке исчисления по правилам, установленным пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 464, что составит 00 лет 00 мес. 02 дн.
Также подлежат включению в медицинский стаж работы Кархунен Е.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
Как видно из дела, с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. и с 03.02.2009г. по 05.03.2009г. Кархунен Е.В. с целью усовершенствования направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации по специальности «Сестринское дело в терапии» в ГОУ СПО Петрозаводский базовый медицинский колледж. Периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУ "К" Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истицы, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности.
Согласно справке МУ "К" № 2182 от 02.12.2010 в указанные периоды за Кархунен Е.В. сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 03.02.2009г. по 05.03.2009г. (00 лет 01 мес. 01 дн.) также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истицы сторонами по делу не оспаривается.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Включение периодов с 18.06.1993г. по 27.10.1993г.; с 22.05.1996г. по 08.10.1996г.; с 25.01.1996г. по 26.01.1996г.; с 12.05.2003г. по 11.06.2003г.; с 03.02.2009г. по 05.03.2009г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указывает на наличие у Кархунен Е.В. требуемого законом стажа 25 лет по состоянию на 23 ноября 2010 года.
Таким образом, в судебном заседании выявлено, что на момент рассмотрения комиссией ОПФ в Калевальском районе заявления Кархунен Е.В. о досрочном назначении пенсии по старости, то есть на 02 ноября 2010 года, у истицы такого права не было. Право на трудовую пенсию по старости у истицы наступило только с 23 ноября 2010 года, в связи с чем льготная пенсия в порядке п/п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истице с этого времени - с даты возникновения права на трудовую пенсию.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кархунен Е.В. удовлетворить частично.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № 14 об отказе Кархунен Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия включить Кархунен Е.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды (включительно):
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Кархунен Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 ноября 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Кархунен Е.В. 200 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: (Подпись)
Копия верна: Судья Е.А. Карабанова
Секретарь суда: .........
Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение изготовлено 24 января 2011 года.