Дело № 5-5/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 августа 2011 года пос. Калевала Судья Калевальского районного суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТЮВ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции отделения полиции по Калевальскому району МО МВД РФ «Костомукшский» ЛАВ проведен осмотр арендуемого ООО <данные изъяты> помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в помещении установлены <данные изъяты> персональных компьютеров, с использованием которых директор обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ под видом предоставления услуг информационной телекоммуникационной сети Интернет осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии). По результатам осмотра составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Системные блоки персональных компьютеров в количестве <данные изъяты> и модем <данные изъяты> изъяты и помещены на хранение в комнату вещественных доказательств отделения полиции по Калевальскому району МО МВД РФ «Костомукшский» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным милиции ОМ № 1 МОВД «Костомукшский» ЛАВ в отношении директора обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание ТЮВне явилась, уведомлена о месте и времени его проведения надлежащим образом. Выслушав представителя ОМ № 1 МОВД «Костомукшский» ЛАВ, изучив доводы жалобы, оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В силу пункта 77 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию. Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ). Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ, существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон. Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 6 статьи 4, пунктом 3 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно статье 4 Закона N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4); участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (п. 10); зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов (п. 13); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п. 16); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п. 18). Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными статьей 26.11 КоАП РФ, представленные в материалы дела доказательства, в том числе объяснения свидетеля, протоколы осмотра помещения, судья считает установленным, что основной целью посетителей арендуемого ООО <данные изъяты> помещения являлось осуществление азартных игр, а не пользование услугами информационной телекоммуникационной сети Интернет. Так, из объяснений свидетеля ПВВ (л.д. 16) следует, что посетитель выбирает компьютер, передает оператору - работнику ООО <данные изъяты> деньги, после чего тот вводит количество баллов компьютер, количество баллов соответствует сумме переданных посетителем денег. Посетитель с помощью компьютерной мыши, путем манипуляций кнопками, участвует в игре, смысл которой заключается в выборе линий игры, заложенных в программе компьютера, что позволяет набрать или проиграть определенное количество баллов. По окончании игры посетитель приглашает оператора, последний снимает показания относительно количества выигранных баллов. Выигрыши выплачиваются непосредственно после проведения игры на компьютерах из расчета 1 балл - 1 руб. Выигрыш не зависит от навыков игрока, а зависит от установленной в компьютере программы. Таким образом, фактически посетитель интернет - клуба вносит денежные средства и заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты уплаченной денежной суммы. При этом победитель фактически определяется в соответствии с правилами игры, используемой в конкретном оборудовании в месте продаж, то есть в режиме реального времени. Используемое ООО <данные изъяты> оборудование по своей сути является игровыми автоматами. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности материалами дела факта осуществления директором обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ деятельности по организации и проведению азартных игр с помощью игрового оборудования без выданного в установленном порядке специального разрешения и вне игорных зон, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Обстоятельств объективной невозможности соблюдения директором обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ требований законодательства о лицензировании, а равно обстоятельств, исключающих ее вину, в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Назначая наказание, судья исходит из того, что ТЮВ, как директор обособленного подразделения ООО <данные изъяты> являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в коммерческой организации (заключение трудовых договоров, увольнение работников обособленного подразделения, и пр.). При назначении наказания судьей не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ТЮВ В связи с этим суд полагает возможным назначить ей в качестве основного наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, что исключает в дальнейшем получение соответствующего разрешения, суд назначает директору обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации системных блоков компьютеров. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - директора обособленного подразделения ООО <данные изъяты> ТЮВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией системных блоков персональных компьютеров в количестве <данные изъяты> штук и модема <данные изъяты> изъятых по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным милиции ОМ № 1 МОВД «Костомукшский» ЛАВ, находящихся на хранении в комнате вещественных доказательств отделения полиции по Калевальскому району МО МВД РФ «Костомукшский» по адресу: <адрес>. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В графе "назначение платежа" указать: "Административный штраф РОВД». Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись И.В.Бакулин Справка. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Копия верна. Судья И.В.Бакулин Секретарь суда ФИО6