Дело № 5/3-2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2010 года пос. Калевала
Судья Калевальского районного суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения «Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных», юридический адрес: ............
УСТАНОВИЛ:
В период с 07 по 09 апреля 2010 года старшим государственным инспектором отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора по Лоухскому району Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу была проведена плановая проверка деятельности Государственного учреждения «Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение, ветеринарная служба), расположенного по адресу: ..........
По результатам проверки составлен акт N б/н от 07 апреля 2010 года, в котором указаны выявленные нарушения правил выдачи ветеринарных сопроводительных документов.
09 апреля 2010 года проверяющим лицом в отношении Учреждения был составлен протокол N 0108809 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Письмом от 12 апреля 2010 года настоящий протокол был передан на рассмотрение в Калевальский районный суд.
В судебном заседании представитель Учреждения Колесникова О.Б. выразила несогласие с названным протоколом, обосновав свою позицию тем, что ветеринарные сопроводительные документы оформляются Учреждением с соблюдением требований правил по их выдаче, проводимое Учреждением исследование крупного рогатого скота на бруцеллез с периодичностью один раз в год соответствует действующим ветеринарным правилам.
Представители органа, составившего протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора по Лоухскому району Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Бугрова И.В. и ведущий специалист - эксперт отдела правовой работы Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Максимихин А.С. в судебном заседании пояснили, что оформляемые Учреждением ветеринарные справки формы № 4 не содержат полных сведений о продукции, что не позволяет установить, какие именно субпродукты и в каком количестве ветеринарная служба разрешает к свободной продаже. Кроме того, крупный рогатый скот, молоко от которого сдается по прямым связям в детские дошкольные учреждения, больницу, исследуется на бруцеллез один раз в год, в то время как ветеринарными правилами предписано проводить подобное исследование два раза в год.
Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В Едином государственном реестре юридических лиц Государственное учреждение Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером ......
По делу установлено, что при выдаче ветеринарных справок формы № 4, в нарушение п.1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года № 422, ветеринарной службой в указанных справках не отражаются сведения, позволяющие идентифицировать разрешаемые к продаже субпродукты (наименование, количество продукции). Кроме того, в нарушение п.1.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Минздравом СССР 29.09.1986 года, согласно которому коровы, выделенные для снабжения молоком детских учреждений, подлежат обязательному ветеринарному исследованию на бруцеллез и туберкулез не реже 2 раз в месяц, данные коровы исследуются Учреждением на бруцеллез однократно весной.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом N б/н от 07 апреля 2010 года, составленным по результатам проведения мероприятий по проверке соблюдения Учреждением требований ветеринарного законодательства, протоколом об административном правонарушении, справками формы № 4 серии 210 №№ 0012550, 0041009, 0041054, 0041066, 0041888, 0037941, 0041161, 0041047, 0040602, 0040824, 0040806, 0040801, 0040802, 0040799, 0041675.
Таким образом, в действиях юридического лица - Государственного учреждения «Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Допущенные нарушения ветеринарных правил создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку бруцеллез входит в перечень особо опасных инфекционных болезней для человека и животных.
Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о соответствии выдаваемых Учреждением ветеринарных сопроводительных документов действующему ветеринарному законодательству отклоняются судом, как не подтвержденные материалами дела.
Ссылка представителя Учреждения на общие положения (п.3.2.3.1) Санитарных правил и Ветеринарных правил (СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96), утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 года № 23, Госкомсанэпиднадзором РФ от 31.05.1996 года № 11 (далее - Правила), предусматривающей проведение исследования коров на бруцеллез один раз в год перед постановкой на стойловое содержание, не может быть признана обоснованной, поскольку данные положения Правил носят общий характер. В названных Правилах имеется специальная норма (п.3.2.3.2), предусматривающая необходимость исследования дважды в год крупного рогатого скота в хозяйствах, поставляющих молоко в детские и медицинские лечебные учреждения.
В связи с этим к правонарушителю необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
По изложенным мотивам, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Государственное учреждение «Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 03 суток, а именно, запретить эксплуатацию здания Государственного учреждения «Калевальская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу: ...
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья И.В.Бакулин