Дело№ 12-17/2011

РЕШЕНИЕ

21апреля2011года                         пос.Калевала

Судья Калевальского районного суда Республики Карелия Бакулин И.В.,рассмотревв открытом судебном заседаниижалобуКоваленко Ю.А.,родившегосяДД.ММ.ГГГГ в<адрес><данные изъяты>,проживающего:<адрес>,на постановление начальникаотделения милиции № 1МОВД «Костомукшский» отДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью1статьи2.14Закона Республики Карелия об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения милиции № 1МОВД «Костомукшский» ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.А.подвергнут штрафу в размере1000рублей за совершение административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи2.14Закона Республики Карелия от15.05.2008N1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее - ЗРК об АП),в связи с тем,чтоДД.ММ.ГГГГ в18час.30мин.складировал лом черного металлавозле <адрес> в<адрес>,чем нарушилправила благоустройствамуниципальных образований.

В жалобеКоваленко Ю.А.выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением,ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседанииКоваленко Ю.А.поддержал доводы жалобы, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить,производство по делу прекратить,дополнив,чтоскладированный металлоломему не принадлежит.

Представитель отделения милиции № 1МОВД «Костомукшский» Л.просил оставить постановление без изменения,а жалобу - без удовлетворения.

Выслушавучастников судебного заседания,проверив дело,нахожусостоявшееся по делу постановление незаконным,ажалобу-подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом4части1статьи29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства,установленные при рассмотрении дела.

Эти требования законадолжностным лицом,рассмотревшим дело об административном правонарушении,соблюдены не были.

Согласночасти1статьи2.14ЗРК об АП административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований,за исключением случаев,предусмотренных иными статьями настоящего Закона.

По своей конструкции диспозициячасти1статьи2.14ЗРК об АП является бланкетной нормой.По смыслу закона,при применении бланкетных норм правоприменитель обязан обратиться к соответствующим правилам,включенным в диспозицию названных норм права.

В нарушение положенийпункта4части1статьи29.10КоАП РФ в постановлении отсутствует указание на существенное обстоятельство,играющее в настоящем деле решающую роль при квалификации деяния почасти1статьи2.14ЗРК об АП,аименноссылка на конкретные пункты правилблагоустройства территорий муниципальных образований.

Кроме того,постановление не позволяет определить,правила благоустройства территорий какого именно муниципального образования были нарушены.

Обжалуемое постановлениеосновано на протоколе об административном правонарушении N381от30.01.2011года.

Анализ данного протокола позволяет сделать вывод о том,чтоКоваленко Ю.А.нарушены правила благоустройства населенных пунктов Калевальского городского поселения.

Между тем,в соответствии с пунктом2статьи1Закона Республики Карелия от01.11.2004N813-ЗРК (ред.от11.11.2009) "О городских,сельских поселениях в <адрес>" <адрес> в <адрес> городского поселения не входит.

Суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не должен методом исключения устанавливать состав совершенного правонарушения.Из постановления об административном правонарушении должно быть четко видно,за какое правонарушение,с учетом каких обстоятельств дела,на основании какой нормы права лицо привлечено к ответственности.Иное,менее строгое толкованиечасти1статьи29.10КоАП РФ,влечет ущемление прав лица,привлекаемого к ответственности.

Названные процессуальные нарушения являются существенными,поскольку отсутствие в протоколе N381от30.01.2011годасведений оконкретной норме права,установленной муниципальными правовыми актами,нарушенной Коваленко Ю.А.,не позволяло должностному лицу рассмотреть административное дело по существу.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным.

Устранить эти нарушения в рамках судебного разбирательства не представляется возможным.

В соответствиис пунктом3части1статьи30.7КоАП РФ,по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,при недоказанности обстоятельств,на основании которых было вынесено постановление,выносится решениеоб отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного,руководствуясьпунктом3части1статьи30.7КоАП РФ,судья

РЕШИЛ:

Постановлениеначальника ОМ № 1МОВД «Костомукшский» отДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи2.14Закона Республики Карелия об административных правонарушениях,в отношенииКоваленко Ю.А.-отменить.

Производство по данному делу прекратить.

          Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд.

Судья              (подпись)                                                             И.В.Бакулин

Справка.Решение вступило в законную силу04.05.2011года

Копия верна:Судья                                                 И.В.Бакулин

Секретарь суда:                                                                                     ...........