Дело № 12-36/2011

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2011 года                          пос.Калевала

Судья Калевальского районного суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ремшуевой Е.В., родившейся .............., работающей ............», проживающей по адресу: Республика ................., на постановление начальника территориального пункта в пос.Калевала ОУФМС РФ по РК в г.Костомукша от 08 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ремшуевой Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального пункта в пос.Калевала ОУФМС РФ по РК в г.Костомукша от 08 июля 2011 года главная медицинская сестра Муниципального учреждения «Калевальская центральная районная больница» (далее - МУ «Калевальская ЦРБ», Учреждение) Ремшуева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута штрафу в размере 40000 рублей по тем основаниям, что она, как должностное лицо принимающей стороны, в нарушение статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не исполнила обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - не приняла мер по постановке на миграционный учет гражданина Украины Кованченко С. по месту пребывания в МУ «Калевальская ЦРБ».

В жалобе Ремшуева Е.В. просит отменить состоявшееся по делу постановление, ссылаясь на отсутствие своей вины, поскольку ей не было известно, что обратившийся в МУ «Калевальская ЦРБ» Кованченко является гражданином Украины.

В судебном заседании Ремшуева Е.В. (далее - заявитель) поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что на нее, как на главную медицинскую сестру МУ «Калевальская ЦРБ», действительно возложена обязанность о предоставлении в территориальный пункт в пос.Калевала ОУФМС РФ по РК в г.Костомукша сведений о поступлении в стационар Учреждения пациентов, не имеющих гражданства России, о чем ей становится известно посредством ежедневного изучения медицинских карт поступивших больных, оформляемых дежурными медсестрами отделений. Однако в медицинской карте Кованченко сведения о том, что он является гражданином Украины, отражены не были, сам он об этом в процессе лечения не сообщал. Более того, Кованченко был известен ей как житель пос.Калевала, сын врача МУ «Калевальская ЦРБ» Михайловой Л.П., в связи с чем у нее отсутствовали основания полагать, что Кованченко является иностранным гражданином.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу постановление незаконным, а жалобу - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из текста оспариваемого постановления, административный орган пришел к выводу о доказанности вины заявителя в совершении вмененного правонарушения, ограничившись только формальной констатацией наличия выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений требований статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", сославшись при этом на выписку из журнала учета приема больных и объяснение Кованченко, сообщившего о предъявлении им при поступлении в Учреждение паспорта и страхового полиса.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в журнале учета приема больных постоянным местом жительства Кованченко указан пос.Калевала. Объяснение Кованченко является малоинформативным, поскольку не позволяет установить, кому и при каких обстоятельствах им был предъявлен паспорт при поступлении в МУ «Калевальская ЦРБ». Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний при получении объяснения он не предупреждался.

Кроме того, пояснения Кованченко опровергаются показаниями работников Учреждения - главного врача ................ и медицинской сестры хирургического отделения ......................... пояснивших в судебном заседании, что в момент поступления Кованченко в Учреждение они находились там в составе дежурной смены. Кованченко был без сознания, находился в крайне тяжелом, опасном для жизни состоянии. Сопровождавшая его мать, работающая врачом в МУ «Калевальская ЦРБ» - ...................... предъявила медицинский полис, выданный в Республике Карелия. Паспорта при этом не предъявлялось, вопросов относительно гражданства Кованченко не возникало, тем более, что всем было известно о том, что он длительное время проживает с матерью в пос.Калевала.

Показания ............. и ..................... объективно подтверждаются записями в исследованной в судебном заседании медицинской картой стационарного больного Кованченко, согласно которым при поступлении в учреждение ему был диагноз при поступлении - острый панкреатит, абдоминальный шок 2 - 3 степени; постоянное место жительства больного - ............................... Сведения о гражданстве Кованченко в документе не отражены.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из положений названной статьи следует, что обязанность по установлению и доказыванию вины лица в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств судья считает, что административным органом не доказана вина привлеченного лица, и соглашается с позицией заявителя о необходимости отмены оспариваемого постановления на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального пункта в пос.Калевала ОУФМС РФ по РК в г.Костомукша от 08 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ремшуевой Е.В. - отменить.

Производство по данному делу прекратить.

          Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд.

Судья              подпись                                          И.В.Бакулин

Справка. Решение вступило в законную силу 23 августа 2011 года.                                     

Копия верна.

Судья                                                                                                                И.В.Бакулин                                       Секретарь суда                                                                                                    ................