Дело № 12/21-2010
РЕШЕНИЕ«21» июля 2010 года п. Калевала
Судья Калевальского районного суда Республики Карелия Карабанова Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гашкова Б.А. ................. года рождения, уроженца ................, .................. зарегистрированного по адресу: ................ проживающего по адресу: п..............., на постановление заместителя главного государственного инспектора по Калевальскому муниципальному району по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 25 июня 2010 года по делу об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Калевальскому муниципальному району по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 25 июня 2010 года Гашков Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ («самовольное занятие земельного участка»), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С данным постановлением не согласен Гашков Б.А.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшееся в отношении него постановление, оспаривая наличие события его совершения.
В судебном заседании Гашков Б.А. и его представитель адвокат Карху М.М. жалобу поддержали, указав, что в действиях Гашкова Б.А. отсутствует состав вмененного ему правонарушения. Пояснили, что Гашкову Б.А. на основании постановления администрации .......... от ............. передан в арендное пользование сроком на 5 лет земельный участок общей площадью ................. Использование земельного участка осуществляется в пределах кадастрового квартала .............. по целевому назначению ........................ Договор аренды прошел государственную регистрацию, арендные платежи уплачиваются своевременно. В настоящее время Гашков Б.А. фактически использует земельный участок площадью не более ....................... При таких обстоятельствах, никаких дополнительных площадей Гашков Б.А. не занимал, а занятие и право пользования земельным участком оформлены в надлежащим порядке.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Лукина И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагая, что действия заявителя правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Названные требования КоАП РФ по настоящему делу не выполнены.
Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Как следует из постановления заместителя главного государственного инспектора по Калевальскому муниципальному району по использованию и охране земель от 25 июня 2010 года Гашков Б.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ «за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности».
В нарушение требований ст. 7.1 КоАП РФ.
Характер допущенного нарушения не позволяет сделать вывод о законности и обоснованности постановления должностного лица.
Кроме того, в нарушение части 2 статьи 25.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Гашкова Б.А. рассмотрено в отсутствие прокурора, сведения о надлежащем извещении прокурора о времени и месте рассмотрении материалов не представлены. В соответствии с императивными требованиями, изложенными в части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Эти требования также не были выполнены должностным лицом административного органа.
При таких обстоятельствах, существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения Гашкова Б.А. к административной ответственности не истек, судья считает возможным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение в орган (должностному лицу), правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по Калевальскому муниципальному району по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 25 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Гашкова Б.А. отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в Калевальском районе.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Калевальский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья подпись Е.А. Карабанова
Справка: решение вступило в законную силу 03 августа 2010 года.
Копия верна
И.о. председателя суда Е.А. Карабанова
Секретарь суда ...............................я