Дело№2-939/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Калач-на - Дону 13июля 2010года.
Калачевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего, судьи Романовой Г.Н.
При секретаре Подойнициной С.Г.
С участием Лазарева А.В. и его представителя Запорожского В.Ф.
Представителя Пенсионного фонда Подгорновой Л.А. и Горбуновой Е.А.
Представителя Калачевского хлебозавода Вручинской Л.
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску:Лазарева Александра Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (УПФР в Калачевском районе Волгоградской области) об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда по Калачевскому району, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Лазарев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калачевском районе об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда по Калачевскому району, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, что он работал на Калачевском хлебозаводе в качестве кочегара котлов с тяжелыми условиями труда, а также кочегаром котельной№2 Домоуправления№1 <адрес>(23дня), всего 19лет 7 месяцев 11дней и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, что он считает незаконным.
В судебном заседании истец ЛазаревА.В. поддержал свои исковые требования и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром котельной № Домоуправления№1 <адрес>, поэтому следует засчитать стаж 23дня в льготный, как и стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19лет 6месяцев 18дней), а всего 19лет7 месяцев11дней.
Ответчик, пенсионный фонд в лице представителей Подгорновой Л.А. и Горбуновой Е.А.(по доверенности) в суде просили в удовлетворении иска отказать, так как, хотя и выплачивались страховые взносы предприятиями в указанные периоды времени за истца, однако должность истца наименована с ДД.ММ.ГГГГ как оператор котельной, которая в Списки№1 и№2 не включена. Кроме этого, списки индивидуальные на истца, как лицо пользующееся льготным стажем, не подавались хлебозаводом. Стаж 23 дня также невозможно зачесть, поскольку котельная № Домоуправления№1 <адрес> не является производственной котельной, что не оспаривает истец, а это противоречит требованиям раздела32 общих профессий Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №)
Соответчик, Калачевский хлебозавод просит в иске отказать, поскольку с27.11.1984года после издания Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС № изменились наименования профессий и кочегары стали операторами. Причиной того, что их предприятие это наименование изменило только с ДД.ММ.ГГГГ является то, что у них в то время имелось Управление Министерства пищевой промышленности «Облхлебпром» и они ожидали указания, а затем сами на основании перетарификации присвоили 2 разряд оператора котлов ДД.ММ.ГГГГ. По этой же причине они не подавали индивидуальных списков льготников на ЛазареваА.В.
Третье лицо без самостоятельного требования, Калачевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства в суд не явились. Телефонограммой МУП «Калачтеплосети» сообщили, что МПО КХ ликвидировано в 2006году и документы не переданы в их предприятие. В суд поступило сообщение от муниципального унитарного предприятия «Калачтеплосервиз» о том, что их организация существует с июля 2006г. и сведений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе МПО КХ не имеют. Они просят дело рассмотреть в их отсутствие.
В отсутствие не явившихся лиц возможно рассмотреть дело с учетом требований ст.154ГПКРФ и мнения сторон.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости иск удовлетворить частично, то есть следует обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (УПФР в Калачевском районе Волгоградской области) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Лазареву Александру Викторовичу периоды работы в качестве кочегара котлов на Калачевском хлебозаводе с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (три года, два месяца и два дня), а также обязать это учреждение назначить досрочную трудовую пенсию Лазареву Александру Викторовичу с даты возникновения права на неё.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:
Как следует из правового смысла статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, где в позиции 23200000-13162 и 23200000-13786 раздела «Общие профессии» указано, что в льготный список включены профессии кочегаров технологических печей, занятых в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а также машинисты (кочегары) котельной) на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
При этом, время выполнения до 26.01. 1991 года работ, предусмотренных Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № и №, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении дополнений и изменений в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск1, раздел « профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», пунктом 3 изменены наименования профессий в соответствии с характером выполняемых работ и видом применяемого топлива, то есть указано: « сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» или «Оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления; оплату труда по повышенным тарифным ставкам в размерах, предусмотренных для машинистов (кочегаров) котельной, если они им предоставлялись в соответствии с законодательством до принятия настоящего Постановления; право на дополнительный отпуск, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда на период работы на данном предприятии и в данной профессии.
Операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего Постановления, льготы по пенсионному обеспечению и дополнительный отпуск по условиям труда не предоставляется.
Также утверждены данным постановлением дополнения и изменения в раздел « Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск1), утвержденного постановлением государственного комитета ФИО1 по вопросам труда и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№. Во всех характеристикам машинистов (кочегаров) котельных (начиная с разряда2 до разряда6) обязательным условием указывается работа по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. Соответственно характеристика работ операторов котельных (начиная с разряда2 по разряд6) предусматривает работу водогрейных или паровых котлов на жидком и газообразном топливе.
Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-1432 указано, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда (статья 27).
Право на такую пенсию предоставляется, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному ФИО1. Профессия "Машинист (кочегар) котельной" включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, раздел XIV).
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список N 2, введенный в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ, включает профессию "Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)", а такие профессии, как "Оператор котельной" и "Оператор теплового пункта", в нем отсутствуют. Также в Общих профессиях (раздел32) указано, что льготными условиями пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей, а не котельных при Домоуправлении, как в настоящем споре (23 дня стажа).
Положения пункта 3 Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ позволяют сохранить ранее выработанный льготный стаж "Машиниста (кочегара) котельной" лицам, трудовые обязанности которых фактически заключались в исполнении обязанностей операторов котельной или операторов теплового пункта до ДД.ММ.ГГГГ (даты принятия настоящего Постановления), и не могут рассматриваться как нарушающие права работников на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлены следующие обстоятельства по спору:
Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23) подтверждается отказ ответчиком засчитать льготный стаж истцу в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгоды (23) дня работал кочегаром котельной № Калачевского Домоуправления№1, о чем свидетельствует архивная записка со ссылкой на приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его на работу и № от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении (л.д.12) и трудовая книжка (л.д.7-11).Сведения о работе в трудовой книжке (л.д.8) подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в Домоуправление№1 кочегаром на отопительных сезон котельной № (на 23дня).
Данных, подтверждающих, что котельная № Домоуправления № <адрес> являлась производственной, не имеется.
Как следует из архивной выписки (л.д.
Доводы ответчика об отсутствии права истца на льготную пенсию в период работы в Домоуправлении (стаж 23дня) обоснованы и поэтому в этой части иск не подлежит удовлетворению.
Как установлено судом, Единым квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС выпуск1) предусмотрены две профессии для рабочих обслуживающих водогрейные и паровые котлы в котельных (оператор котельной и машинист-кочегар).
В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и т.п.) Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №, то есть выход на пенсию по старости на 5 лет ранее общеустановленного возраста, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. В данном случае постоянная занятость на этих работах должна подтверждаться соответствующими документами.
Для рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов в котельных, работающих на жидком и газообразном топливе, в соответствии с ЕТКС (выпуск1) устанавливается профессия « Оператор котельной», которая в списки № и2, с учетом которых предоставляется льготное обеспечение, НЕ ВКЛЮЧЕНА. В этой части иск является необоснованным.
Анализируя требование о включении в льготный стаж работу в качестве кочегара котлов, оператора котлов и оператора котельной Калачевского хлебозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд установил:
Согласно приказу Калачевского хлебозавода№43-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу кочегаром паровых котлов (л.д.9,13).
Приказом Калачевского хлебозавода №-к от ДД.ММ.ГГГГ он уволен за прогулы с ДД.ММ.ГГГГ, но решением Калачевского народного суда <адрес> восстановлен на работе в должности кочегара на газовом топливе приказом№22-к от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,44,45,46).
Из сообщения Калачевского хлебозавода следует, что после восстановления на работе в должности кочегара на газовом топливе ФИО3.В. продолжил свою работу на постоянной основе (приказ№22-к от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты квалификационных экзаменов (л.д.47) указывают на то, что Лазарев А.В. является оператором котельной 2 разряда и приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) закреплена технологическая смена с включением в неё ФИО3(оператора котельной2 разряда) с ДД.ММ.ГГГГ.
Уволен истец с данного предприятия ДД.ММ.ГГГГ приказом№63-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,43).
В период с 1977года по 1994годы котельная хлебозавода работала на сжиженном газе и ее обслуживали два человека: кочегар котлов и кочегар технологических печей. Котлы вырабатывали пар для технологических целей и производственных нужд. Эти сведения хлебозавода стороны не оспаривали.
То есть, судом установлено, что в данном случае имеет место производственная котельная, что не оспаривается ответчиком.
С ДД.ММ.ГГГГ кочегары котельной на хлебозаводе переименованы в операторов котельной.
Следовательно, переименование рабочих мест произведено работодателем не ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения вышеуказанного Постановления), а позже, ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство подтверждается данными трудовой книжки, выданной на имя истца ФИО3 и записью в ней за № от ДД.ММ.ГГГГ, которая гласит, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименована должность истца, (дословно): « На основании переквалификации присвоен 2 разряд оператора котлов». До этого момента должность значилась « кочегар котлов 1 разряда» (запись№11 трудовой книжки истца по приказу№26 от ДД.ММ.ГГГГ).
Акт о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) и решение приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают переход хлебозавода на снабжение котельной природным газом. То есть, облегчение условий труда кочегаров имеет место, что не оспаривается истцом. Это также подтверждается сообщением Генерального директора Волгоградского Объединения « Облхлебпром» (л.д.42) о сохранении льгот операторам котельной и операторам теплового пункта до ДД.ММ.ГГГГ
Обстоятельство того, что переименование рабочего места произведено работодателем позже ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что права работника для назначения досрочной пенсии в данном случае могут ущемляться.
Стаж работы истца с27 ноября 1984года до ДД.ММ.ГГГГ (3 года, два месяца и 2 дня) должны быть засчитаны в льготный стаж, поскольку истец продолжал работать в должности кочегара котлов, что документально и фактически подтверждено. Ответчик не оспаривает, что истец как работал с 1973года кочегаром котельной, работавшей на сжиженном газе, так и продолжал работать в таком же режиме, при равной характеристике до ДД.ММ.ГГГГ (котельная перешла на природный гад в 1994году).
Доводы ответчика о том, что работодателя виновен в том, что своевременно не переименовал должность кочегара на оператора, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.
Как следует из определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №КАС 07-162, в силу Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в ЕТКС работ и профессий» сохранение выработанного стажа в профессии «Машинист (кочегар) котельной», дающего право на льготное пенсионное обеспечение на момент принятия данного Постановления, предусмотрено лишь в отношении тех рабочих, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» или «Оператор теплового пункта». Если же рабочий продолжает и после принятия Постановления (после ДД.ММ.ГГГГ) выполнять работу в профессии «машинист (кочегар) котельной», этот льготный стаж естественно учитывается для назначения льготной пенсии за весь период выполнения такой работы.
Как установлено судом, именно период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец имел стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
Обстоятельство выплаты страховых денежных сумм хлебозаводом в указанные истцом периоды времени не оспаривается ответчиком.
Доводы пенсионного фонда об отсутствии персонифицированного учета истца как льготника с 1984года не могут быть основанием для отказа в удовлетворении иска частично, поскольку данные действия относятся к обязанностям работодателя, а не работника.
В остальной части иск подлежит отклонению по вышеуказанным основаниям, а также потому, что наименование работы «Оператор котлов» не включен в Списки № и №, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Доводы представителя истца Запорожского В.Ф. о том, что условия труда истца в качестве кочегара и затем оператора котлов на хлебозаводе были идентичными с ДД.ММ.ГГГГ по 1994год (время введения на предприятии природного газа) и затем до увольнения ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для удовлетворения иска полностью. Тождественность служебных обязанностей не обсуждается законодательством, а именно постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №. После издания данного постановления операторы котельной и операторы тепловых пунктов не включены в список № и список № ЕТКС (выпуск1). Именно, исходя из улучшения служебных обязанностей кочегаров котлов (обслуживание печей и котлов не углем и сланцем, а сжиженным газом) было вынесено указанное выше Постановление, учитывающим льготный стаж до его издания и устраняющий льготный стаж после его издания в связи с изменением наименования профессии. Отсюда, иск подлежит, как указано выше, частичному удовлетворению.
Доводы ответчика в этой части спора обоснованы и подтверждаются выше исследованным законодательством. Предположения в этой части истца и его представителя суд не вправе брать за основание.
Согласно ст.56ГПКРФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы ответчика о том, что следует толковать вышеназванное Постановление от27.11.1984года главным основанием для отказа полностью в удовлетворении иска Лазареву А.В. и не включать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эта работа не признается тяжелой, безосновательны.
Доводы ответчика, пенсионного фонда о том, что персонифицированный учет льготника Лазарева А.В. отсутствовал на предприятии и списки не предоставлялись на него, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска частично. Неправильные действия работодателя не свидетельствуют о неправильных действиях работника и поэтому отсутствие индивидуального учета Лазарева А.В. в пенсионном фонде, как льготника в указанный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть основанием для отказа в удовлетворении и иска в этой части. Эти доводы противоречат действительному смыслу и предназначению правового акта, а также создают неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39,часть1,КонституцииРФ).
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к вышеуказанному выводу об удовлетворении иска в указанной части.
Расходы на госпошлину истец не просит возмещать, что суд учитывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лазарева Александра Викторовича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (УПФР в Калачевском районе Волгоградской области) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении и выплате пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (УПФР в Калачевском районе Волгоградской области) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Лазареву Александру Викторовичу периоды работы в качестве кочегара котлов на Калачевском хлебозаводе с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (три года, два месяца и два дня).
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области (УПФР в Калачевском районе Волгоградской области) назначить досрочную трудовую пенсию Лазареву Александру Викторовичу с даты возникновения права на неё.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лазареву Александру Викторовичу отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий
Федеральный судья: