Дело № 2-1281/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калач - на - Дону 05 августа 2010 года
Калачевский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.
При секретаре Лопатиной Е.И.
А так же с участием истца Ермоленко О.А., представителя ответчика УПФР в Калачевском районе Волгоградской области Горбуновой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко Ольги Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ ГУ в Калачевском районе Волгоградской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в льготный стаж периодов работ,
У С Т А Н О В И Л:
Ермоленко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Калачевском районе Волгоградской области о признании отказа Управления пенсионного фонда РФ по Калачевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании УПФР в Калачевском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов ее работы; произвести начисление и выплату ей пенсии с даты первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по Калачевскому район с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Ермоленко О.А. уточнила заявленные исковые требования и просила суд признании отказа Управления пенсионного фонда РФ по Калачевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР в Калачевском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 1 год 4 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 7 месяцев 18 дней; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней - отпуска без сохранения заработной платы; назначить ей досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты ее обращения в УПФР по Калачевскому району.
В обоснование заявленных исковых требований показала суду следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР РФ по Калачевскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года.
В удовлетворении заявленного требования ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано по причине отсутствия 25 летнего специального педагогического стажа в сфере образования, дающего право на пенсию за выслугу лет.
При этом в специальный стаж ее работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 8 дней в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 8 дней - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 18 дней в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней - отпуск без сохранения заработной платы, а всего 2 года 7 месяцев 20 дней.
С данным отказом пенсионного фонда она не согласна, так как согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Это же отражено в позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.
Так же она считает незаконным исключение из ее трудового стажа нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как действовавшим на тот момент трудовым законодательством ( ст. 167 КЗоТ РСФСР) предусматривалось включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Нахождение на курсах повышения квалификации происходило без отрыва от производства и поэтому указанные периоды так же необходимо включить в ее льготный трудовой стаж, а так же необходимо включить в льготный трудовой стаж период ее нахождения в отпуске без содержания.
Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФР по Калачевскому району в Волгоградской области Горбунова Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. На основании представленных Ермоленко О.А. документов, были засчитаны периоды работы составляющие в общей сложности 23 года 19 дней, то есть менее 25 лет, в связи с чем было отказано в назначении пенсии и рекомендовано доработать оставшийся период. Представитель ответчика полагает, что Ермоленко О.А. правомерно не засчитаны периоды работы в должности старшей пионервожатой, поскольку в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Период работы истца в должности старшей пионервожатой не засчитан в связи с тем, что наименование указанной должности отсутствует в Списке должностей.
Периоды учебных отпусков не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право для назначение досрочной пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым кодексом РФ ( в том числе и учебные), в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.
Кроме этого, в соответствии со. 256 ТК РФ, не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, указанные периоды могут быть зачтены только в общий трудовой стаж.
Просит суд в иске отказать.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит уточненные требования Ермоленко О.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Ермоленко О.А. на протяжении более 25 лет занимается педагогической деятельностью.
В педагогический стаж на момент её обращения в ГУ УПФ в Калачевском районе ДД.ММ.ГГГГ года засчитаны 23 года 19 дней.
В педагогический стаж не включены следующие периоды работы истца : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 1 год 4 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 7 месяцев 18 дней; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней - отпуска без сохранения заработной платы.
При этом суд считает, что периоды учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, работа в должности старшей пионервожатой не включены были не правомерно по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Ермоленко О.А., осуществляя педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов Калачевской средней школы № и №, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
За педагогическим работником, находящимся в командировке и на курсах повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд. Следовательно, эти периоды должны включаться в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 днейЕрмоленко О.А.находилась на курсах повышения квалификации, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ей были оплачены командировочные расходы, обучение было связано непосредственно с педагогической деятельностью, за ней была сохранена заработная плата, указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила истец Ермоленко О.А., доказательств обратного представителями ответчиков суду представлено не было.
Между тем, суд считает, что заявленные исковые требования истца Ермоленко О.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью время ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащими удовлетворению, так как в указанный период времени в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных на имя Ермоленко О.А. льготный характер ее работы не отражен. В указанные периоды заработная плата истцу Ермоленко О.А. не начислялась, она не занималась осуществлением педагогической деятельностью, что исключает удовлетворение заявленных исковых требований в этой части, в связи с чем, в данной части заявленных исковых требований необходимо отказать.
Суд считает, что удовлетворению подлежат и требования о зачете периода работы в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Так, в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953), учителям и другим работникам просвещения работа в должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам посвящения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку, как следует из трудовой книжки Ермоленко О.А., в должности старшей пионервожатой она работала в ДД.ММ.ГГГГ г.г, то есть в период действия указанного Положения, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18 и 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Заявленные Ермоленко О.А. исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 4 мес. 8 дней) также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что истица, работая в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы №, находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, а так же копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ермоленко О.А. следует считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, указанный период времени имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543 -1.
Указанное обстоятельство подтверждается и свидетельством о рождении ребенка, имеющемся в материалах пенсионного дела и исследованного в судебном заседании.
Таким образом, в специальный стаж, дающей Ермоленко О.А. право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следует зачесть следующие периоды работы, вышеуказанные периоды ее работы, что в общей сложности составляет 2 года 7 месяцев 10 дней.
В соответствии с решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Калачевскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ермоленко О.А. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаны 23 года 19 дней.
С учетом периодов, которые были зачтены УПФ ( 23 г. 19 дн.) и периодов, которые были включены при рассмотрении дела ( 72 года 7 месяцев 10 дней), на момент обращения Ермоленко О.А. в УПФ в Калачевском районе ДД.ММ.ГГГГ право для назначения досрочной пенсии у нее возникло и общий педагогический стаж Ермоленко О.А. составил 25 лет 7 месяцев 29 дней.
В силу ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ( в редакции от 31.12.2002 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ по Калачевскому району Волгоградской области Ермоленко О.А. было подано и принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно назначение и выплата трудовой пенсии должна производиться ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ермоленко Ольги Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ ГУ в Калачевском районе Волгоградской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в льготный стаж периодов работ - удовлетворить частично.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части:
- отказа включения в льготный стаж периода работы Ермоленко Ольги Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы №;
- отказа включения в льготный стаж периода работы Ермоленко Ольги Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - старшей пионервожатой Калачевской средней школы №;
- отказа включения в льготный стаж периода работы Ермоленко Ольги Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы №;
- отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области засчитать Ермоленко Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 6 месяцев 8 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области засчитать Ермоленко Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 1 год 4 месяца 8 дней;
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области засчитать Ермоленко Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Калачевской средней школы № - 7 месяцев 18 дней;
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области засчитать Ермоленко Ольге Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области назначить Прокофьевой Галине Владимировне трудовую пенсию за выслугу лет с связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на данную пенсию.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд в течении 10 дней, через Калачевский районный суд, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: