Дело № 2-1395/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Калач - на - Дону 07 сентября 2010 года
Калачевский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.
При секретаре Лопатиной Е.И.
А так же с участием истца Когай К.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области Горбуновой Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Когай Каламкас Махсутовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Когай К.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, и просила обязать ответчика засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 месяцев 2 дня - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с применением коэффициента 1,25;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 29 дней - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с применением коэффициента 1,25;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты> - 1 год 3 месяца 27 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 12 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 24 дня - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 6 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 09 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>, обязав при этом ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения в УПФР по Калачевскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Когай К.М. уточнила заявленные исковые требования и просила суд так же обязать ответчика включить в льготный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня.
В обоснование заявленных исковых требований пояснила суду следующее.
После окончания медицинского училища в ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в участковую больницу <адрес> Калачёвского района на должность медсестры, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего уволилась, в порядке перевода, и поступила на работу в лечебно-диагностический центр <данные изъяты> на должность медсестры физиотерапевтического кабинета. Указанный лечебно-диагностический центр (ЛДЦ) имел сертификат и лицензию, занимался лечебной деятельностью, выдавал больничные листы. Работала в ЛДЦ <данные изъяты> она на полную ставку, и продолжала заниматься той же лечебной деятельностью, которой занималась в <данные изъяты>, то есть, её должностные обязанности были точно такими же, как и в участковой больнице. Во время работы в ЛДЦ, она по направлению работодателя 1 месяца 2 день находилась на курсах повышения квалификации в областной больнице <адрес>, с сохранением заработной платы по месту работы. При этом обучение на указанных курсах было обязательным, в противном случае её не допустили бы к работе. В ДД.ММ.ГГГГ она уволилась, в порядке перевода из лечебно-диагностического центра в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
С ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачевскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, представив при этом все необходимые документы.
Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе ей в назначении пенсии по причине отсутствия 25- летнего стажа, необходимого для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, при этом в её трудовой стаж не были включены периоды её работы в должности медицинской сестры в лечебно-диагностическом центре при <данные изъяты> период учёбы на курсах повышения квалификации и периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физиокабинета <данные изъяты>, та как работники отдела кадров неверно поименовали ее должность, вместо медицинской сестры по физиотерапии, указали ее должность как медсестра физиокабинета.
С данным отказом она не согласна и считает, что этим нарушаются ее конституционные права на социальное обеспечение, поскольку функциональные обязанности, характер деятельности медицинской сестры участковой больницы полностью совпадают с функциональными обязанностями медицинской сестры лечебно-диагностического центра <данные изъяты>. Формальное изменение наименования лечебного учреждения, в котором она работала и работает, не может быть основанием для отказа в назначении пенсии. Всем другим медработникам, работавшим с нею в лечебно-диагностическом центре <данные изъяты>, досрочная пенсия по старости была назначена.
Лечебно-диагностический центр при <данные изъяты>» имел право проводить различного рода амбулаторное лечение, процедуры в физиотерапевтическом кабинете, водолечение и др., не было только функции стационарного лечения больных. В настоящее время в связи с тем, что <данные изъяты> прекратил свое существование, она работает в <данные изъяты> и выполняет аналогичные функциональные обязанности медицинской сестры. Само здание Лечебно-диагностического центра, с его лечебными и процедурными кабинетами в настоящее время является зданием <данные изъяты>.
Она уточняет, что <данные изъяты>, при котором был организован лечебно-диагностический центр в ДД.ММ.ГГГГ, был переименован в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>.
Поскольку она работала в лечебном учреждении в сельской местности, она считает, что льготный стаж ей должен быть засчитан с учётом коэффициента 1,25 в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-диагностическом центре при ВСПО «Волго-Дон».
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Калачевскому району Горбунова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования Когай К.М. не признала в полном объеме, и пояснила в судебном заседании следующее. ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области обратилась Когай К.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную работу в сельской местности. Решение за № от ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы в сельской местности, дающего права на назначение пенсии. Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 месяцев 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев в должности медсестры физиотерапевтического кабинета лечебно-диагностического центра <данные изъяты> не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как наименование учреждения отсутствует в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка. Так, работа в лечебно-диагностических центрах подлежит зачёту в льготный стаж при условии, что эти центры находятся при генеральном штабе, Виде Вооруженных сил, военном округе, флоте. Указанный перечень исчерпывающий и толкованию не подлежит.
Далее не были включены в льготный стаж периоды работы Когай К.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра физиокабинета <данные изъяты>, так как с ДД.ММ.ГГГГ были введены в действие Списки, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066, в с 14.11.2002 года № 781. Списками предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для медицинских сестер по физиотерапии. Однако как следует из трудовой книжки истца она была принята на работу на должность медсестры физиокабинета.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.01.1999 года № 18 был утвержден перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, согласно которого администрация <данные изъяты> должна была внести изменения в штатное расписание, указав должность истца «медицинская сестра по физиотерапии», однако своевременно этого сделано не было, что в дальнейшем повлекло за собой исключение вышеуказанного периода из специального стажа и как следствие утрату права на назначение досрочной пенсии, ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года был введен в действие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии пп.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В отличие от ранее действующих они носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию по налоги выполняемой работы не подлежат.
19.01.1999 года Приказом Министерства здравоохранения РФ № 18 был предусмотрен Перечень соответствия специальностей среднего медицинского фармацевтического персонала должностям специалистов, в соответствии с которыми в разделе лечебное дело предусмотрены наименование должностей: медицинская сестра по физиотерапии.
В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 12.10.1999 года № 371 «О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет» <данные изъяты> обязано было привести наименование должностей медицинских работников в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, однако своевременно этого не сделало. Изменения в штатное расписание были внесены только ДД.ММ.ГГГГ. Неправомерное бездействие <данные изъяты> повлекло за собой нарушение прав Когай К.М. на досрочное пенсионное обеспечение и назначение пенсии.
Следовательно, наименование должности истца не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Кроме этого, из представленных истцом документов следует, что лицензия и сертификат лечебно-диагностическому центру <данные изъяты>, где работала истец, были выданы только ДД.ММ.ГГГГ, а это значит, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть засчитан в стаж ещё и потому, что указанный выше лечебно-диагностический центр осуществлял лечебную деятельность без лицензии, незаконно.
Из п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с впиской из лицевого счета застрахованного лица, Когай К.М. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. За оспариваемые периоды работы в <данные изъяты> не предоставляло сведений в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области о том, что Когай К.М. имеет периоды работы, подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Просит суд в иске Когай К.М. отказать.
Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ Калачевского муниципального района» надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, обозрев пенсионное дело № в отношении Когай К.М., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, трудовая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено.
Когай К.М. (до брака С.), окончив ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № и, получив специальность «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе, связанной с лечебной деятельностью в <данные изъяты>, расположенной в <адрес> Волгоградской области, что подтверждается дипломом и копией трудовой книжки (л.д. 9-10, 12).
ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. была уволена в порядке перевода с должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты> в лечебно-диагностический центр <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. была принята в лечебно-диагностический центр <данные изъяты> медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета (физиомедсестрой - как указано в трудовой книжке).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. была уволена из лечебно-диагностического центра <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты>, где продолжает работать и в настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец Когай К.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении и перерасчете пенсии, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, права на досрочное назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как на дату обращения у заявительницы, по мнению ответчика, имелось только 16 лет 2 месяцев и 2 дня специального стажа, связанного с лечебной деятельностью (л.д. 11).
В специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью Когай К.М. сотрудники ГУ УПФ РФ в Калачевском районе не обоснованно не засчитали периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 месяцев 2 дня - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 12 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 24 дня - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 6 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 09 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня
Из решения ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии Когай К.М. следует, что периоды работы истца в должности медсестры физиотерапевтического кабинета лечебно-диагностического центра <данные изъяты> не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку наименование учреждения, где работала Когай К.М. отсутствует в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Вышеуказанные доводы ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы … периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а
также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно, специалисты Управления должны проводить исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 года № 171 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как по нормам действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования, то есть, на 31.12.2001 года.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 20.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066 установлено, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.
Согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Лечебно-диагностический центр при Волгоградском Специализированном Производственном Объединении «Волго-Дон» являлся лечебным учреждением, поскольку в самом названии содержится указание на вид деятельности учреждения.
Согласно п. 3 Примечания Минздрава СССР от 23.10.1978 года ( с учетом изменений и дополнений на 02.11.1994 года) № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», действовавшего до 2003 года, Центрами являются больничные учреждения или их структурные подразделения, а также диспансеры и родильные дома, предназначенные для оказания медицинской помощи прикрепленному населению по соответствующей специальности. Учреждение, являющееся центром, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.
Согласно утвержденной номенклатуры, диагностические центры относятся к лечебно-профилактическим учреждениям и поименованы в раздел № 8.
Кроме того, центры диагностические поименованы и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в разделе № 8.
Лечебно-диагностический центр <данные изъяты> где работала Когай К.М. в должности медицинской сестры, имел лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанному выше лечебному учреждению разрешается заниматься медицинской деятельностью по оказанию амбулаторной медицинской помощи (л.д. 20) и сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лечебно-диагностическому центру <данные изъяты> разрешено оказывать медицинскую помощь и предоставлять услуги по следующим видам и профилям:
1. диагностические исследования: УЗИ, ЭКГ, компьютерная диагностика, иридодиагностика, электропунктурная диагностика по Фолю.
2. Восстановительное лечение: светолечение, электролечение, магнитотерапия, ультрозвуковая терапия, аэронотерапия, акупунктура, лазеротерапия, баротерапия. Лазерная иридотерапия, ингаляции, теплолечение, ЛФК, мануальная терапия, сухое и подводное скелетное вытяжение, массаж, физиотерапия, криотерапия, гидротерапия.
Согласно штатного расписания лечебно-диагностического центра <данные изъяты>, в штате данного лечебного учреждения имелась должность медсестры физиотерапевтического кабинета, которую занимала истец Когай К.М.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты>, медсестра, занимая указанную должность, осуществляет лечебную деятельность.
Из показаний истца Когай К.М. следует, что должностные обязанности, которые она исполняла, работая в лечебно-диагностическом центре <данные изъяты>, полностью идентичны должным обязанностям медицинской сестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля Г., Ч., У. данными ими в судебном заседании, из которых следует, что они, в спорный период, вместе с Когай К.М. работали в лечебно-диагностическом центре <данные изъяты> в должности медицинских работников среднего персонала (что подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей),и они подтверждают, что Когай К.М. по своим должным обязанностям выполняла аналогичные функции медицинской сестры лечебно-диагностического центра, как и медсестры в <данные изъяты>.
Как следует из Постановления Администрации Калачевского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества, числящегося на балансе <данные изъяты> в муниципальную собственность, лечебно-диагностический центр <данные изъяты>, числящийся на балансе <данные изъяты>, был принят в муниципальную собственность Калачевского района.
Указанные документы также свидетельствуют о том, что лечебно-диагностический центр <данные изъяты> в период своего существования занимался медицинской деятельностью, связанной с оказанием медицинской помощи и услуг.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачевском районе Горбунова Е.А., возражая против удовлетворения иска, завила в судебном заседании о том, что из представленных истцом документов следует, что лицензия и сертификат лечебно-диагностическому центру <данные изъяты> где работала истец, были выданы только ДД.ММ.ГГГГ, а это значит, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ещё не может быть засчитан в стаж и потому, что указанный выше лечебно-диагностический центр осуществлял лечебную деятельность незаконно, без лицензии.
Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.
Так, до выхода Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензии и сертификаты на занятие медицинской деятельностью выдавались в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР» № 1499-1 от 28.07.2001 года.
Указанный выше Закон, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 28.06.1991 года № 1500 -1 «О порядке ведения в действие Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», был введён в действие только с 01.01.1993 года, а лицензия и сертификат лечебно-диагностическому центр ВСПО «Волго-Дон» были выданы 21.01.1993 года (л.д. 23-24).
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачевском районе Горбунова Е.А., представляя доводы в обоснование своего возражения против удовлетворения иска, заявила в судебном заседании о том, что согласно материалам пенсионного дела, выписки из лицевого счета застрахованного лица, лечебно-диагностический центр <данные изъяты> не отчитывался перед Пенсионным фондом за Когай К.М., как медицинского работника, то есть по льготной профессии.
Однако, суд считает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа Когай К.М. в удовлетворении её исковых требований, поскольку в том, что лица, ответственные за предоставление в органы Пенсионного фонда сведений о периодах работы, подлежащих зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не выполнили свою работу, вины истца Когай К.М. нет, и её права на социальное обеспечение из - за этого не должны нарушаться.
Из решения ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии Когай К.М. следует также, что истцу не включён в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц 2 дня).
Суд считает данный отказ неправомерным по следующим обстоятельствам.
Как следует из справки <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Когай К.М. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
В соответствии со ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За медицинским работником, находящимся в командировке или на курсах повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд. Следовательно, эти периоды должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Когай К.М., находившейся на курсах повышения квалификации в <адрес>, была сохранена заработная плата, и обучение на курсах было связано непосредственно с лечебной деятельностью.
Признавая неправомерным отказ ответчика о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физиотерапевтического кабинета лечебно-диагностического центра <данные изъяты> также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета лечебно-диагностического центра <данные изъяты> суд учитывает следующее.
В соответствие с разъяснениями, содержащимися в абзацах 3-5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, учитывая, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем) посёлке засчитываются в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Таким образом, специальный стаж Когай К.М., дающий право на досрочную пенсию, следует засчитать с учётом коэффициента 1,25 вышеуказанные периоды работы истца, остальные периоды работы истца следует включить в специальный стаж, без учета коэффициента 1,25.
Кроме того, в специальный стаж работы Когай К.М. не были включены периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 12 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 24 дня - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 6 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 09 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>.
По мнению суда указанные периоды работы истца Когай К.М. не были включены ответчиком в специальный стаж истца необоснованно по следующим основаниям.
Как пояснила в судебном заседании свидетель М., она является специалистом отдела кадров <данные изъяты>, и ей известно о том, что многим медицинским работникам в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.01.1999г. № 18 по вине администрации больницы своевременно не были внесены изменения в трудовых книжках, что для них в настоящее время является препятствием в назначении досрочной пенсии. Медицинская сестра по физиотерапии <данные изъяты>, Когай К.М. в системе здравоохранения работает с ДД.ММ.ГГГГ и с этого же года по настоящее время в <данные изъяты>, ее работа связана с лечением, охраной здоровья граждан, выполнением необходимых медицинских манипуляций.
Из раздела 2 «Обязанности» должностной инструкции медицинской сестры физотерапевтического кабинета <данные изъяты> следует, что Когай К.М. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняла все необходимые действия, возложенные на нее указанной инструкцией.
Указанные обстоятельства подтверждаются и показаниями истца Когай К.М., данных ею в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований не имеется, кроме того, как следует из материалов пенсионного дела в указанные периоды работы работодатель отчитывался за Когай К.М. перед УПФР по Калачевскому району как за льготную профессию, что подтверждает льготный стаж работы истца в указанные периоды.
Таким образом, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения Когай К.М. в УПФР по Калачевскому району с заявлением о назначении пенсии у последней возникло право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как у нее имелся специальный стаж работы более 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
При таких обстоятельствах суд находит требования Когай К.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении пенсии в УПФР по Калачевскому району Волгоградской области Когай К.М. было подано и принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно назначение и выплата трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» должна производиться ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Когай Каламкас Махсутовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, удовлетворить.
Признать решение об отказе в установлении льготной пенсии Когай Каламкас Махсутовны от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 месяцев 2 дня - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с применением коэффициента 1,25.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с применением коэффициента 1,25.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра физиокабинета лечебно диагностического центра <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 12 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 24 дня - медсестра физиокабинета <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 6 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы Когай Каламкас Махсутовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 09 дней - медсестра физиокабинета <данные изъяты>.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калачевском районе Волгоградской области назначить Когай Каламкас Махсутовне досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачевскому району Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на данную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней, через Калачевский районный суд со времени изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: