Дело № 2-532/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону         «14» апреля 2011 года

Федеральный судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Барышникова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований п.1 ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и о понуждении к регистрации права собственности на объект недвижимости: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Барышников Н.И. поддержал заявленные требования и в их обосновании пояснил суду следующее: прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного право. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ст.4 Закона, регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.130, 131, 132, 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Обязательной государственной регистрации подлежит право на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. На основании Закона Волгоградской области от 27.11.2006г. № 1323-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Калачёвский муниципальный район и вновь образованных в его составе муниципальными образованиями», на баланс Зарянскому сельскому поселению передан объект: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>. По данным <адрес>, зарегистрированные права на данное недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Таким образом, до настоящего времени право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся вещества - газы, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, и другие). В соответствии с п.5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. № 9, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объёмы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надёжной эксплуатации опасных производственных объектов, обеспечивать проведение техническое диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами. Согласно ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Ответственность за газоснабжение в границах поселения лежит на местной администрации, а бездействие в течение длительного времени по непринятию указанного объекта в собственность может повлечь возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций и негативных последствий, связанных с отсутствием технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов, и отсутствием договоров с организациями, выполняющими указанные работы, так как данные договора заключаются с собственниками, эксплуатирующими опасные объекты. Бездействие органов местного самоуправления выражается в непринятии мер по приобретению права собственности на недвижимое имущество, что нарушает интересы неопределённого круга лиц - жителей, так как численный состав муниципального образования постоянно изменяется.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик - представитель Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили суду телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика - представителя Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.51 Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органа местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрации подлежит права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 ГПК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Обязательной государственной регистрации подлежит права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.130 ч.1 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В судебном заседании установлено, что на основании Закона Волгоградской области от 27 ноября 2006 года № 1323-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Калачёвский муниципальный район и вновь образованных в его составе муниципальными образованиями» на баланс администрации Зарянского сельского поселения принят объект недвижимости: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>, однако право собственности на него не зарегистрировано.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, предоставленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество - газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес> (л.д.6); сообщением Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В связи с вышеизложенным, суд считает, что бездействие Администрации Зарянского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящегося на балансе сельского поселения, являются не законными, необходимо обязать ответчика зарегистрировать право собственности на газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>, а поэтому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований п.1 ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - незаконным.

Обязать Администрацию Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области зарегистрировать право собственности на газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Калачёвский районный суд.

Федеральный судья: