Дело № 2-310/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Калач - на - Дону 15 марта 2011 года Калачевский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А. При секретаре Лопатиной Е.И. А так же с участием истца Пузаковой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузаковой Надежды Федоровны к Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обжаловании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Пузакова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, заключающегося в отказе признания постройки, расположенной по адресу: Волгоградская область, <адрес> - жилым домом и возложении на администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обязанности принять меры по изменению статуса указанного выше помещения, по переводу из нежилого в жилое помещение. Истец Пузакова Н.Ф. в судебном заседании поддержала свои требования и пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., который она получила весной ДД.ММ.ГГГГ, когда стала членом <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ей была выписана садоводческая книжка, она стала регулярно оплачивать членские взносы и вносить оплату за электричество. Землю ей выделили вместе с дачным домиком по <адрес>, где она занимается выращиванием овощей и фруктов. Помимо этого она сделала капитальный ремонт садового домика и проживает в нем круглый год. Однако она не может зарегистрироваться в указанном дачном доме, поэтому в настоящее время она зарегистрирована в <данные изъяты> <адрес>. В данном домике она производит ежегодно косметические ремонты и всей семьей пользуется и владеет площадью дачного домика. Разрешения на строительство пристройки к дому она в Комитете архитектуры и градостроительства не получала, так как землю приобретала вместе с домиком. По техническому и кадастровому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ статус здания определен как садовый домик. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании дачного домика жилым помещением и получила ответ главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в котором ей было отказано в переводе ее дачного домика в жилое помещение. Данным отказом нарушается ее право на выбор места жительства и личные имущественные права, что и послужило причиной ее обращения в суд за защитой своих прав и свобод. Ответчик представитель администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставлен на усмотрение суда. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Пузаковой Н.Ф., подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В судебном заседании установлено следующее. Истец Пузакова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: Волгоградская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок (л.д. 7). Не имея другого жилья, истец проживает в нем постоянно. ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащее Пузаковой Н.Ф. указанное выше помещение, <адрес> были выданы кадастровый и технический паспорта как на садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9-16). Однако сведения о Пузаковой Н.Ф., как о правообладателе, в технический паспорт внесены не были по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о признании принадлежащего истцу помещения пригодными для проживания, то есть, жилым помещением. При обращении в Администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о признании садового домика - жилым домом, ей было отказано, т.к. технические параметры объекта не соответствуют требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д. 8). Суд находит данный отказ не соответствующим закону, по следующим основаниям. Доводы ответчика о том, что помещение, принадлежащее Пузаковой Н.Ф., не может быть признано жилым, на том основании, что технические параметры объекта не соответствуют требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», нельзя признать правильными. Так как высота основного строения составляет 2 м 55 см. Кроме того, на основании Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством. Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учётом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. В отличие от прежнего порядка государственного учёта жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. Конституционный суд РФ своим постановлением от 14.04.2008 г. № 7 - П признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В данном постановлении Конституционный суд РФ указал, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается. Поскольку Постановление Конституционного суда РФ обладает большей юридической силой, чем «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», доводы ответчика о невозможности придания принадлежащему Пузаковой Н.Ф. помещению статуса жилого дома из-за того, что технические параметры объекта не соответствуют требованиям, суд находит не состоятельными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Пузаковой Надежды Федоровны к Администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обжаловании решения органа местного самоуправления - удовлетворить. Признать отказ Главы Ильевского сельского поселения о признании дачного домика жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Волгоградской области - незаконным. Обязать Администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области принять меры по изменению статуса помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, <адрес> и переводу его из нежилого в жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2011 года.