Гр. дело № 2-461/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Калачевский районный суд, Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач- на- Дону 24 марта 2011 года дело по заявлению Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании действий ( бездействия) судебного пристава - исполнителя Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области, заключающегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и направлении требования об исполнении исполнительного документа незаконным, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, Установил: Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании действий ( бездействия) судебного пристава - исполнителя Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области, заключающегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и направлении требования об исполнении исполнительного документа незаконным, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. В обоснование заявленного требования указала следующее. Решением Калачевского районного суда от 9 сентября 2010 года требования истца удовлетворены частично, суд обязал Администрацию Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области предоставить Золотаревой С.В. жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством вне очереди.Во исполнение решения суда, администрация Калачевского городского поселения 26 января 2011 года вынесла постановление № 13, которым поставила Золотареву С.В. в общий список под № 1, таким образом, приступив к исполнению судебного решения. Однако, не смотря на то, что должник приступил к исполнению судебного решения, 15 февраля 2011 года УФССП по Волгоградской области вынесло постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Калачевского городского поселения, которое, по их мнению, является незаконным, подлежащим отмене. В судебном заседании представитель Администрации Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области Миронов А.В., действующий на основании доверенности ( л.д. 13), поддержал заявленные требования, суду пояснил следующее. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Администрации Калачевского городского поселения от 11 февраля 2011 года не соответствует требованиям Закона « Об исполнительном производстве» № 229, поскольку в нем не указано, что конкретно не исполнено должником; оно вынесено без учета конкретных обстоятельств, свидетельствующих о том, что должник приступил к исполнению судебного решения, поставив Золотареву С.В. в общую очередь на получение жилья под № 1. Кроме того, судебный пристав-исполнитель обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения от 9 сентября 2010 года, что свидетельствует о неясности порядка и способа исполнения судебного акта. В решении суда не указан срок предоставления жилья Золотаревой С.В., а обеспечение жильем граждан Администрацией Калачевского городского поселения осуществляется в строгом соответствии с действующим жилищным законодательством. Свободного жилья в администрации Калачевского городского поселения нет. Вместе с тем администрацией предпринимаются меры к перераспределению жилищного фонда, в частности, поданы иски в суд, в том числе о выселении из жилых помещений. Он просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Калачевского РО СП Гончаренко О.Л. в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации Калачевского городского поселения и направлении требования об исполнении исполнительного документа неимущественного характера по исполнительному производству от 14 января 2011 года № 266/11/10/34 возбужденному по исполнительному листу от 9 сентября 2010 года незаконными, признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 11 февраля 2011 года. Заинтересованное лицо Золотарева С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление администрации Калачевского городского поселения об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава- исполнителя Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области в ее отсутствие, отказав в его удовлетворении. Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области Гончаренко О.Л., действующая на основании доверенности (л.д.16,17) требования администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не признала, суду пояснила следующее. 14 января 2011 года на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Калачевским районным судом, Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района, Волгоградской области предоставить Золотаревой С.В. жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством вне очереди. 25 января 2011 года должником Администрацией Калачевского городского поселения получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 января 2011 года, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Так как требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения Золотаревой С.В. в установленный законом срок для добровольного исполнения не исполнен, 11 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> 15 февраля 2011 года должник получил требование о предоставлении жилого помещения Золотаревой С.В., с указанием трехдневного срока для исполнения судебного решения с момента получения требования. Решением суда от 9 сентября 2010 года Администрация Калачевского городского поселения обязана предоставить Золотаревой С.В. жилое помещение вне очереди, а не поставить ее в очередь под № 1, в связи с чем, признать, что должником исполняется требование исполнительного документа, либо исполнено нельзя. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на требованиях Федерального Закона № 229 « Об исполнительном производстве», просит в удовлетворении заявления Администрации Калачевского городского поселения об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава- исполнителя Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области, заключающегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, признании ненормативного правового акта недействительным, отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а установленный в пункте 12 статьи 30 указанного закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней. Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размере, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании установлено следующее. Решением Калачевского районного суда от 9 сентября 2010 года требования истца Золотаревой С.В. удовлетворены частично, суд обязал Администрацию Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области предоставить Золотаревой С.В. жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством вне очереди. 11 января 2011 года судебный пристав- исполнитель Калачевского РО СП УФССП по Волгоградской области Гончаренко О.Л. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области, предложив последнему в срок 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагалось в срок установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Одновременно должник был предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в частности о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> 25 января 2011 года постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области получено главным специалистом юридического отдела администрации Калачевского городского поселения ( л.д. 28). 24 января 2011 года судебным приставом-исполнителем Гончаренко О.Л. в адрес главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области направлено требование в срок до 28 января 2011 года предоставить в адрес УФССП по Калачевскому районному отделу документы, подтверждающие предоставление Золотаревой С.В. жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством. ( л.д. 29). 26 января 2011 года глава администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области издал постановление № 13 « О внесении изменений в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ( общий список)», из которого следует, что Золотарева С.В., стоящая на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ( общий список) с 24 марта 1993 года, составом семьи 2 человека под порядковым номером 43, поставлена в очередь под порядковым № 1 ( л.д. 30). Поскольку в установленный законом срок должником требования по исполнительному листу исполнены не были, 11 февраля 2011 года судебный пристав-исполнитель Гончаренко О.Л. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в размере <данные изъяты>. Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора как денежного взыскания, налагаемого на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа является законным и соразмерным последствиям ненадлежащего исполнения требований судебного пристава-исполнителя, как законным направление требования об исполнении исполнительного документа от 24 января 2011 года. Обстоятельств для освобождения администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> судом не установлено. Довод представителя ответчика о том, что поставив взыскателя Золотареву С.В. в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ( общий список) под порядковым №1, он тем самым приступил к исполнению исполнительного документа, суд находит несостоятельным, поскольку указанные действия должника явно противоречат правовому смыслу судебного решения от 9 сентября 2010 года и, по мнению суда, не могут свидетельствовать даже о частичном исполнении указанного судебного акта. Довод ответчика о правомерности действий пристава-исполнителя при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором, по его мнению, не указано, в чем конкретно должником не исполняется судебное решение, суд находит несостоятельным, поскольку наряду с постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации Калачевского городского поселения, Калачевского муниципального района, Волгоградской области, последнему 25 января 2011 года вручено также требование предоставить в адрес УФССП по Калачевскому районному отделу документы, подтверждающие предоставление Золотаревой С.В. жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством, однако фактически требование исполнительного документа исполнено не было. Доводы ответчика о том, что пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в период когда последний обращался в суд с заявлением об разъяснении решения суда, суд также находит несостоятельным, поскольку указанное обращение не может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора при условии неисполнения требования исполнительного документа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании действий ( бездействия) судебного пристава - исполнителя Калачевского районного отдела УФССП по Волгоградской области, заключающегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и направлении требования об исполнении исполнительного документа незаконным, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Калачевский районный суд. Председательствующий Федеральный судья: