Дело № 2-919/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Калач-на-Дону « 25 » июля 2011 года Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Терентьева В.Н., с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Кравченко С.А., представителя ответчика - Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Главы администрации Мариновского сельского поселения Никонова А.Н., представителя третьего лица на стороне истца - ОНД по Калачевскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Блинникова А.А., при секретаре судебного заседания Рабадановой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Администрации Мариновского сельского поселения по неисполнению требований ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности, утв.Приказом МЧС 18.06.2003 №313, Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", выразившееся в отсутствии подъезда с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка; наличии сухого камыша на территории пос.Приканальный в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам и понуждении к устранению указанных нарушений, а именно - оборудовать территорию пос.Приканальный в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам - в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу; оборудовать подъезд с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка - в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Кравченко С.А. поддержала заявленные требования и представила доводы в их обоснование. Представитель ответчика Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Никонов А.Н. в судебном заседании иск признал, пояснив, что в настоящее время Администрацией Мариновского сельского поселения приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно был собран сход граждан, на котором было решено произвести выкос сухого камыша, расположенного вокруг зданий в пос.Приканальный Калачёвского муниципального района. Администрацией была заказана смета для определении суммы необходимой для строительства подъезда для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка. Согласно предварительной оценки необходимая для строительства подъезда сумма составит около 300 000 рублей. Такие денежные средства в бюджете Администрации Мариновского сельского поселения в настоящее время отсутствуют. В связи с чем администрацией планируется включение в бюджет сельского поселения соответствующих расходов на проектирование и строительство подъезд с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка в 2011 - 2012 годах. На территории у них имеется водоем объемом около 25-30 куб.м, который удовлетворяет требованиям МЧС и может быть использован для набора воды для тушения пожара. В сельском поселении отсутствуют денежные средства для создания муниципальной пожарной охраны и соответственно для закупки и постановки на баланс специальной пожарной техники. Представитель третьего лица на стороне истца ОНД ПО Калачевскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Блинников А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что Администрации Мариновского сельского поселения необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Согласно п.21 Правил пожарной безопасности, утв.Приказом МЧС 18.06.2003 № 313 (далее по тексту ППБ) территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Пунктом 112 Правил пожарной безопасности установлено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии со ст.67 ч.16, ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности", на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Подпунктами 11,89 и 94 Правил пожарной безопасности, утв.Приказом МЧС 18.06.2003 № 313 предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. В судебном заседании установлено, что Администрацией Мариновского сельского поселения в условиях повышенной пожароопасности не в полной мере принимаются меры направленные на устранению нарушение требований пожарной безопасности, а именно - отсутствии подъезда с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка, наличии сухого камыша на территории пос.Приканальный в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам и понуждении. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела, актом проверки № и предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ проведенным Суровикинским отделением ГПН УНПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области в отношении Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности в данном сельском поселении (л.д.6-11), актом проверки № и предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16). Неисполнение требований законодательства в области пожарной безопасности в пожароопасный период не способствует должной защите населенных пунктов Мариновского сельского поселения, граждан проживающих на его территории от негативных последствий в случае возникновения пожара в населенном пункте и может повлечь за собой не только уничтожение имущества как отдельных граждан и организаций, так и населенных пунктов в целом, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью людей. Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования прокурора Калачёвского района в части понуждения Администрации Мариновского сельского поселения к принятию мер к оборудованию подъезда с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка - в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу, суд считает целесообразным увеличить срок для устранения указанных выше нарушений до конца 1-го полугодия 2012 года. По мнению суда, указный срок достаточен для устранения нарушений пожарной безопасности в части оборудования подъезда с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка. В связи с вышеизложенным, суд считает, что бездействие Администрации Мариновского сельского поселения, выразившиеся в неисполнение требований законодательства в области пожарной безопасности, являются не законными, а поэтому исковые требования прокурора Калачевского района подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить. Признать бездействие Администрации Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. "Об утверждении технического регламента о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности, утв.Приказом МЧС 18.06.2003 № 313, Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", выразившееся в отсутствии подъезда с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка; наличии сухого камыша на территории пос.Приканальный в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам, незаконным. Обязать Администрацию Мариновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области устранить указанные нарушения, а именно - очистить от сухого камыша территорию пос.Приканальный в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам - в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу; - оборудовать подъезд с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой из реки в с.Мариновка, до 30 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, через Калачёвский районный суд. Судья: